歷時(shí)8年，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)終于在2020年11月15日正式簽署。

據(jù)悉，RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定，成員國(guó)包括東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，這15個(gè)成員國(guó)的總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。

什么是RCEP?簽署RCEP對(duì)中國(guó)、對(duì)世界有什么影響?中國(guó)在其中發(fā)揮多大作用?

昨日，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在接受媒體采訪時(shí)表示，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。其中，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過(guò)90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。

財(cái)政部方面表示，RCEP順利簽署，對(duì)增強(qiáng)各國(guó)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動(dòng)作用。貿(mào)易自由化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮帶來(lái)更大促進(jìn)，協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費(fèi)市場(chǎng)選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用。

商務(wù)部

意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)

1、RCEP有哪些特點(diǎn)?

王受文表示，總體看，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。具體而言：

RCEP是全面的協(xié)定。它涵蓋20個(gè)章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入，也包括貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等大量規(guī)則內(nèi)容。可以說(shuō)，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

RCEP是現(xiàn)代化的協(xié)定。它采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展;采用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展;采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度;協(xié)定還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。

RCEP是高質(zhì)量的協(xié)定。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過(guò)90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。同時(shí)，RCEP新增了中日、日韓兩對(duì)重要國(guó)家間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。根據(jù)國(guó)際智庫(kù)測(cè)算，2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國(guó)出口增長(zhǎng)比基線多10.4%。

RCEP是互惠的協(xié)定。RCEP成員有發(fā)達(dá)國(guó)家，有發(fā)展中國(guó)家，更有一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。RCEP協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務(wù)和投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)則領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家差別待遇，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)章節(jié)，來(lái)幫助發(fā)展中成員國(guó)加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，共享RCEP成果。

2、RCEP簽署有何重大意義?

王受文表示，RCEP協(xié)定簽署是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑。RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)。這將有力提振區(qū)域貿(mào)易投資信心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升各方合作抗疫的能力，助推各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并促進(jìn)本地區(qū)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。同時(shí)，RCEP也將為亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)進(jìn)程提供實(shí)現(xiàn)路徑和有力推動(dòng)。

RCEP以實(shí)際行動(dòng)支持貿(mào)易投資自由化、便利化，將提振全球經(jīng)濟(jì)的信心。RCEP的簽署表明各成員國(guó)均承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，發(fā)出了反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號(hào)，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，有助于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。

RCEP將助力我國(guó)加快形成新發(fā)展格局。RCEP成員國(guó)均是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2020年1—9月，我與其他RCEP成員國(guó)貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我對(duì)外貿(mào)易總額的三分之一。特別是，通過(guò)RCEP新建立了中日自貿(mào)關(guān)系，我國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易覆蓋率將由目前的27%提升到35%。RCEP的達(dá)成將有助于擴(kuò)大中國(guó)出口市場(chǎng)空間，滿足國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)需要，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐。

3、RCEP何時(shí)可以生效實(shí)施?

王受文介紹說(shuō)，根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個(gè)成員國(guó)中至少9個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國(guó)家。現(xiàn)在協(xié)定已經(jīng)簽署，接下來(lái)RCEP各成員國(guó)將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，努力推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)人已責(zé)成各位部長(zhǎng)加快國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。中方也將與各方共同努力，爭(zhēng)取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。

(據(jù)央視新聞)

財(cái)政部

協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)

RCEP協(xié)定作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由序言、20個(gè)章節(jié)(主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等)以及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動(dòng)承諾表組成。

RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員國(guó)之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。中國(guó)和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。協(xié)定有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化。

RCEP順利簽署，對(duì)增強(qiáng)各國(guó)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、促進(jìn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展具有極為重要的推動(dòng)作用。貿(mào)易自由化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，將為區(qū)域經(jīng)貿(mào)繁榮帶來(lái)更大促進(jìn)。協(xié)定的優(yōu)惠成果直接惠及消費(fèi)者和行業(yè)企業(yè)，將為豐富消費(fèi)市場(chǎng)選擇、降低企業(yè)貿(mào)易成本發(fā)揮重要作用。

財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極參與并推動(dòng)RCEP協(xié)定，在貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓等方面開(kāi)展了大量細(xì)致工作。下一步，財(cái)政部將積極做好協(xié)定關(guān)稅減讓相關(guān)工作。 (據(jù)央視新聞)

●與時(shí)俱進(jìn)

納入電子商務(wù)等章節(jié) 適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)悉，RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)以及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動(dòng)承諾表組成。

王受文在上述媒體采訪中介紹稱，RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展;采用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展;采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾，大大提升投資政策的透明度;協(xié)定還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)章節(jié)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。

光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華對(duì)記者表示，RCEP自貿(mào)區(qū)是一個(gè)涵蓋全球三分之一經(jīng)濟(jì)總量、全球成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)協(xié)定。RCEP的簽署意味著區(qū)內(nèi)各成員國(guó)關(guān)稅(非關(guān)稅壁壘)與其他貿(mào)易限制將大幅降低并逐步取消，區(qū)域內(nèi)要素流通更加暢通、貿(mào)易投資更加自由便利，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈合作，能夠顯著降低區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本與準(zhǔn)入門(mén)檻，拉動(dòng)投資、改善就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)，貿(mào)易自由便利化程度提高也有助于減少貧困和區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

周茂華認(rèn)為，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心組成部分之一的電子商務(wù)，近年來(lái)在中國(guó)快速發(fā)展，電子商務(wù)加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是近年來(lái)我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且占全社會(huì)消費(fèi)品零售銷(xiāo)售的比重不斷上升;二是跨境電商改變了傳統(tǒng)跨境貿(mào)易組織形式，居民可以足不出戶“買(mǎi)賣(mài)全球”，提升跨境貿(mào)易效率，為企業(yè)拓展海外市場(chǎng);三是電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等數(shù)字技術(shù)融合，不僅創(chuàng)新出新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，而且加快線上電商與線下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合等。

■ 專(zhuān)家解讀

●對(duì)中國(guó)的意義

在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是僅次于WTO的標(biāo)志性事件

“RCEP簽署，對(duì)中國(guó)而言，在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域是僅次于WTO的標(biāo)志性事件”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員彭波對(duì)新京報(bào)記者表示。

周茂華表示，對(duì)中國(guó)而言，全球最大自貿(mào)協(xié)定達(dá)成，將深化中國(guó)與其他成員國(guó)的合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活躍，有助于釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，拉動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)，提升整體社會(huì)福利，同時(shí)，還能推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易多元化，降低我國(guó)外貿(mào)對(duì)傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的過(guò)度依賴。

“此外，RCEP15個(gè)成員國(guó)中，既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也有發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元，各成員國(guó)在各自產(chǎn)業(yè)存在比較優(yōu)勢(shì)，各方競(jìng)合將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。”周茂華進(jìn)一步分析稱。

彭波還對(duì)新京報(bào)記者分析稱，RCEP的簽署對(duì)中國(guó)的意義在于保障外部市場(chǎng)，穩(wěn)定外貿(mào)形勢(shì);進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力;促進(jìn)雙循環(huán)進(jìn)一步發(fā)展，壯大內(nèi)循環(huán)，提升外循環(huán)。對(duì)世界而言，這一協(xié)定也部分修復(fù)了貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)貿(mào)格局帶來(lái)的沖擊與破壞，同時(shí)，還推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)更快更好地從疫情沖擊中恢復(fù)過(guò)來(lái);此外，也促進(jìn)了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

●歷史性突破

中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排

RCEP的簽署讓中國(guó)和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受記者采訪時(shí)表示，其實(shí)，單純從RCEP的覆蓋范圍來(lái)看并不是特別大，因?yàn)樵趨⑴c的15個(gè)國(guó)家中，除了日本，中國(guó)已經(jīng)和其他13個(gè)國(guó)家簽有自貿(mào)協(xié)定，但日本卻是最有含金量的，畢竟日本是全球第三大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)則是第二大經(jīng)濟(jì)體，“老二”和老三“聯(lián)合”，這種“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”形成的合力以及釋放的能量是巨大的，另外，韓國(guó)也加入了RCEP，中日韓聯(lián)合的聚合力也是很大的。

周茂華則認(rèn)為，中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，將推動(dòng)中日雙邊貿(mào)易“質(zhì)”和“量”提升。中日在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面互補(bǔ)性特征明顯，降低關(guān)稅有助于降低雙邊貿(mào)易成本，提升雙邊貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，釋放貿(mào)易潛力。

●RCEP大型“朋友圈”

除了解決雙邊貿(mào)易，還能解決“你我他”多邊貿(mào)易問(wèn)題

白明分析稱，RCEP的正式簽署不只是簡(jiǎn)單的空間擴(kuò)大，合作內(nèi)容也更豐富，我們雖然與一些國(guó)家合作得很緊密，但并沒(méi)有一個(gè)制度上的載體，顯得比較松散，而且自貿(mào)協(xié)定只能解決國(guó)與國(guó)即“我與你”之間的貿(mào)易，但RCEP是一個(gè)整體，除了能解決雙邊貿(mào)易外，還能解決“你我他”的第三國(guó)、第四國(guó)的多邊貿(mào)易問(wèn)題，特別是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)貿(mào)易，可能要涉及7、8個(gè)國(guó)家，簽署協(xié)定之后，就能把原來(lái)要在區(qū)域外解決的問(wèn)題，放到區(qū)域內(nèi)來(lái)解決。

“因此，對(duì)中國(guó)而言，RCEP的正式簽署意味著中國(guó)擴(kuò)大了參與經(jīng)濟(jì)全球化的空間，差不多20年前，‘入世’給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力，現(xiàn)在，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮涌起，世界貿(mào)易發(fā)展遭遇嚴(yán)重障礙，而中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，又在走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，如果說(shuō)沒(méi)有足夠的外部空間作為保障，那么這一系列的想法都難以實(shí)現(xiàn)。”白明分析稱。