國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶做了風電及可再生能源政策及投資方面的分享。

目前，整個風電行業發展處于一個比較矛盾的階段，一方面整個產業鏈欣欣向榮，明年的風電發展注定一片大好，另外大家還有點擔心，進入平價后怎么辦?

陶冶強調，風電行業發展有兩個點最需要關注，一個風電行業發展自身發展邏輯問題，行業發展目標、發展的階段，我們整個市場發展環境，風電產業供應鏈推進能力和社會對它的發展需求;第二個市場經濟體系下更為重要的是，從黨和中央需求來看，風電等新能源發展如何定位?

9月14號，習總書記與歐盟主要領導人會談的過程中提到。要確保中歐全面戰略伙伴發展，要做到四個堅持，要把落實會晤成果其中很重要一條就是要打造中歐綠色合作伙伴關系，為推動全球可持續發展做出貢獻。

考慮國際承諾2030年實現30%，十四五可再生能源規劃對于非化石是18%。當我們在實行更為積極的可再生能源發展目標，非化石目標，我們不能討論到底要漲到多少，資本市場對2025實現多少非化石能源目標。在2025年在57億噸標準，如果非化石基礎上提升一個百分點，其實意味著每年要從我們新增的電力當中或者清潔無碳貢獻1900億千瓦時，如果全部由風電來供應，大概也就是十四五期間要新增風電80到85億GW，但顯然不可能。

考慮合理的風電光伏發展潛力，每年如果在最終目標增長一個百分點，每年新增風電和光伏大概在25GW左右，其中直接帶給風電的增量大概7到8GW，就是說如果我們未來更為積極非化石，一個百分點對風電大概是7到8GW。

2019年我們寧夏在本地直接消納占比已經超過20%，寧夏和黑龍江，像今年青海已經達到23.5%，在很多地方我們的非水可再生占比成為當地電力和能源主要供應。

對于未來十四五可再生能源發展的目標，更重要的是我們還要能源和電力規劃，整個國民經濟規劃，以及發展能力。不可否認光伏和風電，在一部分地區會成為最為廉價、新增電力品種，當下風電和光伏覆蓋80%地區已經成為最廉價。

從今年整個風電的發展情況來看，到八月底的話，整個全國新增陸上風電1907，比去年同比跌了15%。海上風電8月底732千瓦，中國今年用了三分之二的時間，大概并網今年預期并網量的三分之一。

風電發展起起伏伏，歷史上曾出現過搶裝，由于大規模增長導致棄風，十四五期間也不可能連續五年穩定增長，循序漸進，保持同一節奏。十四五頭兩年，更多是捋順產業鏈，整個產業鏈甚至產業生態要重新基于新的目標要苦練內功，更多是從十四五后三年進入更為快的跨越階段，階梯式的發展。

規劃目標很簡單，但是怎么落實比較難。今年來說，整個全國的風電逼近產業鏈的極限，預計在34GW、33GW，再多確實也裝不了再多。風電和新增光伏72到75GW，如果新增一個百分點，在這個基礎上大概在增加25GW。未來風電發展會有一些新的變化。2025年可能是整個風電開發還需要3.5億GW，2030年4億GW，如果調整，個人判斷2025年風電可能到4.1億GW，整個布局情況來看，傳統大基地外送和本地基地，風電兩者在十四五都會同等重要，本地跟外送放到同一個平面去談。

十四五進入平價階段，有兩個發展熱點要重視，一個是分散式風電，十四五期間對于分散式風電建設和交易會作為一項重點工作;

另外對于農村，農村城鎮化和扶貧空間成果鞏固，以及農網改造，在初期、中期都是新能源發展的重點，在二者能源建設分散式風電也應該迎來進一步的發展熱潮。

當然，對于海上風電是比較重點的，對于海上風電規模問題，今年海上風電是2.5GW以上，現在不太清楚洪澇、臺風影響。明年預測在5GW以上，如果2025年只有20GW海上風電，現在我們已經有7.3GW，年底突破8GW，明年5GW就是13GW，四年還剩7GW，是不是能夠支撐海上風電發展的合理邏輯，所以說我個人覺得2025年海上風電真有目標，25GW比20GW更為理性一些。

第二個就是成本問題，我確實聽到頭部企業在江蘇，很多地方談到到2022年成本下降到5.5到6左右，有的地方補貼1毛就可以，以我的邏輯覺得還比較困難。2025年如果用現在的這種測算方式，包括海底面、綠色證書沒有特殊對待，2025年實現海上風電平價很難，所以對于規模、成本、地方政策設計的基調，我們整個行業應該是理性的態度去認真的分析，我們尤其像疫情影響之后，即便我們東部沿海省份財政也好、電價承受能力也好，都是在一個相對比較大的極限，我們要看這個問題，但是產業發展拉動地方經濟，這項又不得不做，怎么快速降低成本，也要像我們發展環境傳達一個正確的信號，這是我在這里想跟各位分享的。

從技術進步角度來說，風電組機廠商也在做工作，葉片做的越來越長不是唯一的技術進步路線，全產業鏈整個行業包括先進技術、數字化等等，這應該成為風電技術進步主要發展大的邏輯。比較高興看到習總書記談到新能源技術還有很多不足，我相信我們無論是從科技、發改、能源等等政府管理口徑都會就這句話落實。

從發展方式上，風電應當充分認識到跟多種技術融合發展，或者創新商業模式，甚至再說一句話風電比光伏對這些需求更為迫切，更為迫切，這里不展開。從發展理念上來說，其實我剛才談到幾點，我們的規劃十四五規劃，作為從一個舊階段向新階段，完成小康社會到全面現代化，有很多不一樣的東西，不單單設定指標，大工廠就結束了，其實內涵和本質上還有很大的變化，往往談生態、產業鏈，更多應該整個生態和高質量發展，進一步分析內涵。

從風電產業全球發展趨勢，還是國內發展需求來看，風電還沒有到斷崖式下降的階段，未來風電無論在電力市場，還是能量密度以及推進轉型重要技術種類來說，風電都大有可為，當然，這個大有可為是需要風電全產業鏈需要共同努力，通力合作完成的。