劉友賓：各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會。

生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作。今年6月，孫金龍書記到中國環(huán)境科學(xué)研究院調(diào)研時強調(diào)，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者“，務(wù)必落實好“三個治污”的總要求，其中，科學(xué)治污是做到精準(zhǔn)治污、依法治污的基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵所在。黃潤秋部長指出，更加突出做好“三個治污”，要害在精準(zhǔn)，關(guān)鍵在科學(xué)，路徑在依法。科學(xué)治污，就是要遵循規(guī)律、實事求是，運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科技成果，強化科學(xué)模擬和預(yù)測預(yù)報，科學(xué)安排任務(wù)量和時序進度，切實提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。

今天新聞發(fā)布會的主題是：科技助力打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司鄒首民司長向大家介紹生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。今天的新聞發(fā)布會采用視頻連線方式舉行。

下面，我先通報幾項我部近期重點工作。

一、舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會

2020年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會近日在京舉辦，會議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展研討、分享和交流，形成了一系列有深度、有價值的觀點和成果。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席并講話。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，開辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實踐的新境界。

習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，深刻闡釋了發(fā)展與保護、環(huán)境與民生、人與自然、國內(nèi)與國際的關(guān)系，是黨和國家寶貴的理論成果和精神財富，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

生態(tài)環(huán)境部將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，做習(xí)近平生態(tài)文明思想堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，把打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實推進各項重點任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

2020年1-6月，全國地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測顯示，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持持續(xù)改善的良好勢頭。

在地表水方面，1940個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例為80.1%，同比上升5.6個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為1.1%，同比下降3.2個百分點。長江、黃河等主要江河Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為83.8%，同比上升5.9個百分點;劣Ⅴ類為0.7%，同比下降3.8個百分點。

在環(huán)境空氣方面，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.0%，同比上升4.9個百分點;PM2.5濃度為36微克/立方米，同比下降10.0%;PM10濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%;O3濃度為141微克/立方米，同比下降1.4%;SO2濃度為10微克/立方米，同比下降16.7%。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為59.7%，同比上升12.6個百分點;PM2.5濃度為55微克/立方米，同比下降16.7%。北京市優(yōu)良天數(shù)比例為71.4%，同比上升9.0個百分點;PM2.5濃度為43微克/立方米，同比下降8.5%。

三、夏季臭氧治理攻堅開局良好

近年來，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物(PM2.5)呈下降趨勢，但臭氧污染問題日益凸顯，特別是在夏季，臭氧已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。

揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成臭氧的重要前體物，為加強VOCs治理，有效控制臭氧污染，我部制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，組織京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原及蘇皖魯豫交界地區(qū)的95個城市開展夏季臭氧治理攻堅行動。

我部已派出168個工作組，深入58個VOCs排放量大、臭氧污染壓力重的城市完成第一輪次強化監(jiān)督幫扶工作，正進一步組織227個工作組，到78個城市開展第二輪次強化監(jiān)督幫扶，按照“問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”的總要求，以幫扶為主基調(diào)，以監(jiān)督為保障，指導(dǎo)和幫助地方政府及企業(yè)切實減少VOCs排放，提升臭氧治理能力。

各地也積極行動，對攻堅行動進行了部署。北京、山東，以及鄭州、洛陽、平頂山、宿遷等多地發(fā)出了“給涉揮發(fā)性有機物企業(yè)的一封信”，呼吁企業(yè)嚴(yán)格守法、公眾積極參與。杭州、太原、濟寧、淄博、南通、徐州等城市分別開出了第一張VOCs罰單。天津、河北、山西、山東、河南、廣東等省(市)出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵夜間錯時加油和裝卸油。

從6月的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，夏季臭氧治理攻堅開局良好，治理工作初見成效。95個城市平均優(yōu)良天數(shù)為19天，同比提高5天;其中80個城市優(yōu)良天數(shù)同比提高，5個城市同比持平，10個城市同比下降。

我部將深入推進強化監(jiān)督幫扶，加大VOCs減排力度，扎實推動PM2.5和臭氧協(xié)同控制，有效提升優(yōu)良天數(shù)比率，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)。

四、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)確定新會期

中國政府高度重視COP15籌備工作，習(xí)近平總書記多次在重要國際場合提出要加強雙、多邊合作，努力將COP15辦成一屆具有里程碑意義的大會。去年2月，韓正副總理主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議，審議通過COP15籌備工作方案。

COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明舉辦。受新冠肺炎疫情影響，《公約》秘書處各項準(zhǔn)備工作均總體延遲，COP15今年無法如期舉行。中方與《公約》秘書處積極推進有關(guān)工作并協(xié)商COP15新會期，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，定于2021年5月17日至30日在云南昆明舉辦，同期舉行《生物安全議定書》《遺傳資源議定書》締約方會議。

中方將和《公約》秘書處繼續(xù)保持密切配合，共同致力于高效推進各項籌備工作，及時公布會議議程等資料，確保將COP15辦成一屆圓滿、成功、具有里程碑意義的締約方大會。同時，我們將持續(xù)跟蹤新冠肺炎疫情情況，如有變化和調(diào)整將及時公布。

下面，請鄒首民司長介紹情況。

鄒首民：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好!感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境科技工作的支持，今天很高興與大家一起交流，探討生態(tài)環(huán)境科技工作的有關(guān)情況，借此機會我先向大家通報一下“十三五”以來的科技工作進展。

科技是解決環(huán)境問題的利器。習(xí)近平總書記指出要突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。去年中央經(jīng)濟工作會議指出，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。如何貫徹落實中央提出的三個治污的要求，做到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，都對生態(tài)環(huán)境科技工作提出了更高更多的要求。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng)新的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技體制改革決策部署，生態(tài)環(huán)境科技工作堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方式、取得了積極進展。

一是重大科研項目推進有序。“十三五”期間生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技投入不斷增多，僅中央財政投入就超過100億元，水體污染控制與治理科技重大專項完成“十三五”任務(wù)部署，長江生態(tài)保護修復(fù)聯(lián)合研究一期項目順利實施，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目現(xiàn)已進入驗收階段。科技部等有關(guān)部門大力支持生態(tài)環(huán)境科技工作，先后部署了大氣污染成因與控制技術(shù)研究，場地土壤污染成因與治理，固廢資源化等十多個專項，基本涵蓋生態(tài)環(huán)境各個領(lǐng)域。這些科技項目為打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。

二是科技體制改革進展順利。我部制定《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見》等文件，大力推進生態(tài)環(huán)境科研管理放管服，擴大科研院所和科研人才自主權(quán)，強化了科研誠信建設(shè)，進一步激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新活力。

三是科技成果轉(zhuǎn)化取得一定成效。發(fā)布《關(guān)于促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》，建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了成果匯聚、信息發(fā)布、供需對接、咨詢交易等技術(shù)服務(wù)功能，形成國家與地方相結(jié)合、公益與市場相結(jié)合、線上線下相結(jié)合，開放共享、統(tǒng)一聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，促進了科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用。

四是創(chuàng)新科研組織實施機制。以“1+X”模式組建“國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心”和“國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合全國500多家優(yōu)勢科研單位、8000名科研人員，形成“大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”的協(xié)同攻關(guān)模式。建立“一市一策”駐點跟蹤研究與幫扶指導(dǎo)工作機制，向京津冀、汾渭平原等派駐41個專家團隊，向長江經(jīng)濟帶沿江城市派駐58個專家團隊，為地方提供各類技術(shù)方案和措施建議超過500份，有力支撐各地打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。

五是取得一批重要科研成果。在水環(huán)境領(lǐng)域，形成重點行業(yè)水污染全過程控制技術(shù)系統(tǒng)與應(yīng)用等八大標(biāo)志性成果，建成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，有效支撐了太湖、京津冀、三峽庫區(qū)、淮河等流域水環(huán)境質(zhì)量改善。在大氣環(huán)境領(lǐng)域，建立了大氣重污染成因定量化、精細(xì)化解析技術(shù)方法，弄清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因，構(gòu)建了重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對技術(shù)體系，有力支撐了重點區(qū)域大氣污染防治工作。在土壤環(huán)境領(lǐng)域，開展鉻、砷重金屬污染地塊修復(fù)工程示范，為土壤、人居環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障提供科技支撐。在生態(tài)保護領(lǐng)域，形成了生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)方法體系，支撐了以國家公園為主體的自然保護地管理體制建立。在固廢領(lǐng)域，大宗工業(yè)固廢建材化利用、生活垃圾焚燒發(fā)電、重金屬安全處置等方面取得了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動了固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐了“無廢城市”建設(shè)。在環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域，首次發(fā)布了我國保護水生生物的鎘和氨氮水質(zhì)基準(zhǔn)，實現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域零的突破。

當(dāng)前，正面臨“十三五”收官，我部也正在積極謀劃“十四五”期間生態(tài)環(huán)境科技工作，具體來說，就是面向世界環(huán)境科技前沿、面向環(huán)境管理需求、面向污染防治攻堅戰(zhàn)的實際問題。建立4個支撐體系，即針對解決突出生態(tài)環(huán)境問題，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)支撐體系;針對降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險水平，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境科技體制改革的不斷深入，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的能力支撐體系。部署6大任務(wù)：一是開展環(huán)境問題成因機理以及時空和內(nèi)在演變規(guī)律等前沿基礎(chǔ)研究;二是加強生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測、修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā);三是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策與制度等方法體系研究;四是開展區(qū)域流域治理技術(shù)集成與應(yīng)用示范;五是加強創(chuàng)新平臺、人才隊伍與學(xué)科建設(shè);六是推進成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞這6大任務(wù)，推動國家設(shè)立O3和PM2.5復(fù)合污染協(xié)同防治與精準(zhǔn)治理、流域水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、土壤與地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)、危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控與區(qū)域協(xié)同處置、海洋生態(tài)安全保障與綜合治理等一批科技項目。

我就通報這么多，下面很愿意回答各位媒體朋友關(guān)心的問題。

第一財經(jīng)日報記者：近年來我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的科技投入不斷加大，能否請環(huán)境部詳細(xì)介紹一下科技治污取得哪些成效，產(chǎn)出了哪些重大的成果?

鄒首民：謝謝。剛才我在開場白已經(jīng)說了，“十三五”期間中央財政的科研投入就超過100億，大家都知道科技作為一項基礎(chǔ)性工作，貫穿于污染防治全過程，發(fā)揮了重要的支撐作用。隨著科學(xué)的發(fā)展，我們對環(huán)境問題形成的原因和內(nèi)在變化規(guī)律的認(rèn)識和把握更加清晰和準(zhǔn)確，這就使制定相關(guān)政策和措施更加科學(xué)、精準(zhǔn)。同時，隨著一些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，我們在污染治理和生態(tài)修復(fù)方面的技術(shù)可達(dá)性更強、經(jīng)濟可行性更加合理，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)。比如，水專項在鋼鐵、化工、造紙等重點行業(yè)廢水治理技術(shù)上的突破，使得這些傳統(tǒng)重污染行業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)能提升和污染減排的“雙贏”。

給大家舉幾個例子，大家比較關(guān)心的重污染天氣的預(yù)報預(yù)測，每個人在出行過程中都要看一看今天的空氣質(zhì)量如何。在重污染天氣預(yù)報方面，通過科技攻關(guān)，污染過程預(yù)報的準(zhǔn)確率接近100%，污染級別的預(yù)報準(zhǔn)確率接近80%，預(yù)報的時長由以前的3-7天，目前擴展到10天。大家不要小看這個科技進步，由于預(yù)報預(yù)警技術(shù)的快速發(fā)展，可以使各地提前采取應(yīng)急管控措施，減少污染物的累積起點，降低污染峰值。在工業(yè)廢水處理方面，大家都知道我國是鋼鐵大國，鋼鐵產(chǎn)量世界第一，我們突破了焦化行業(yè)廢水強化處理集成技術(shù)，應(yīng)用于鞍鋼、武鋼等大型企業(yè)，累計實現(xiàn)節(jié)水和廢水回用1.1億噸，直接惠及企業(yè)產(chǎn)值超過1500億元/年。在鋼鐵行業(yè)大氣污染治理方面，中國現(xiàn)在是唯一一個擁有世界上最先進的鋼鐵全流程超低排放技術(shù)體系的國家，首鋼股份遷安鋼鐵公司是世界上首家實現(xiàn)全流程超低排放的企業(yè)，使鋼鐵行業(yè)超低排放成為可能。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部等五部委印發(fā)《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，大力推廣超低排放技術(shù)。

新華社記者：請問近期設(shè)立的國家綠色發(fā)展基金，主要投向哪些領(lǐng)域，基金的設(shè)立對打好污染防治攻堅戰(zhàn)將會起到哪些作用?

鄒首民：設(shè)立國家綠色發(fā)展基金是黨中央、國務(wù)院作出的重大決定，也是加強生態(tài)文明建設(shè)、深入推動綠色發(fā)展的重要舉措，對打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)有重大意義。基金由財政部、生態(tài)環(huán)境部、上海市人民政府共同發(fā)起，基金首期總規(guī)模達(dá)到885億元。

基金出資方包括財政部、長江經(jīng)濟帶11個省份、金融機構(gòu)和大型企業(yè)。國家綠色發(fā)展基金主要服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略，把促進生態(tài)文明建設(shè)、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。重點是聚焦長江經(jīng)濟帶沿線的綠色發(fā)展領(lǐng)域，同時適當(dāng)輻射國家其他重大戰(zhàn)略區(qū)域，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

國家綠色發(fā)展基金也是深化改革的一項重要措施，創(chuàng)新投融資方式。主要采用股權(quán)投資和基金注資等方式，重點支持環(huán)境保護和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發(fā)展領(lǐng)域。基金主要采用市場化運作和企業(yè)化管理，生態(tài)環(huán)境部在基金正式運作過程中將與財政部、上海市人民政府、沿江11省市各級政府以及基金運營管理團隊密切合作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的信息資源優(yōu)勢，組織各地環(huán)保部門做好項目儲備，引導(dǎo)基金投入到污染防治攻堅戰(zhàn)最急需的領(lǐng)域，充分發(fā)揮基金的作用。謝謝。

人民網(wǎng)記者：在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中，生態(tài)環(huán)境科技是發(fā)揮了什么作用?

鄒首民：謝謝你的提問，現(xiàn)在還是正處于疫情防控關(guān)鍵時期，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我部堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。在此期間廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者也積極為這次疫情防控提供了科技支撐。

第一，充分利用水專項的研究成果為疫情嚴(yán)重的地區(qū)提供相應(yīng)的設(shè)備，包括利用水專項研究出來的高傳染性活毒廢水應(yīng)急處理裝置，廢水應(yīng)急監(jiān)測、飲用水安全保障等設(shè)備，向疫情相關(guān)10多個省市提供80多臺套技術(shù)裝備。

第二，利用廣大科技人員的聰明才智，編制《新冠病毒疫情環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理技術(shù)手冊(第一版)》等一批與疫情防控有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)指南、管理技術(shù)手冊，指導(dǎo)各地在疫情期間做好環(huán)境監(jiān)管與風(fēng)險防護。

第三，國內(nèi)很多科研單位，如我部南京所利用國家重點研發(fā)計劃開發(fā)的成果，緊急改造為“醫(yī)療垃圾應(yīng)急處理技術(shù)與裝置”，支持火神山醫(yī)院等的醫(yī)療廢物處置，形成日處理10噸醫(yī)療廢物的處理能力，為疫區(qū)醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清、無害化處理提供了“硬核”技術(shù)。

第四，利用我部建設(shè)的國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，開辟“應(yīng)對疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)保需求”專欄，搭建環(huán)境治理需求方和技術(shù)持有方供需對接與咨詢幫扶渠道，為企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)保難題提供技術(shù)支持。

第五，發(fā)揮科學(xué)普及作用，編制一些疫情有關(guān)的環(huán)境保護科學(xué)知識問答，包括在污水處理和垃圾處理過程應(yīng)該注意的事項，組織舉辦“云科普”系列活動，傳播疫情防控相關(guān)科學(xué)知識，增強公眾自我防護能力，消除恐慌情緒。同時，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會第一時間向所有的環(huán)境科研人員發(fā)出要利用科學(xué)知識，積極投入抗疫的倡議。

南方都市報記者：請問“一市一策”駐點跟蹤研究與技術(shù)幫扶工作機制運行如何，對地方科學(xué)治污和精準(zhǔn)治污發(fā)揮了什么作用?

鄒首民：“一市一策”駐點跟蹤研究與技術(shù)幫扶最初是為了更好地實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目而創(chuàng)新的一種科研組織模式。在攻關(guān)項目實施過程中，我們向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市派駐了28個駐點跟蹤研究工作組，這些工作組深入地方一線，送科技解難題，把脈問診開藥方，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，解決地方“有想法、沒辦法”的人才和技術(shù)瓶頸。

這種模式由生態(tài)環(huán)境部、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、駐點跟蹤工作組、地方人民政府通過簽訂四方協(xié)議的方式推進實施。2018年，我們把這種模式推廣應(yīng)用到汾渭平原、雄安新區(qū)、新疆昌吉自治州等13個城市。同時，也向長江沿線派駐了58個工作組，支撐地方打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。

駐點跟蹤研究工作組構(gòu)建了“問題識別—目標(biāo)提出—減排分析—方案提出—評估優(yōu)化”的技術(shù)幫扶工作體系。以支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為例，各工作組編制高分辨率動態(tài)源清單，開展精細(xì)化來源解析，幫助每個城市精準(zhǔn)識別主要污染源，研究提出符合當(dāng)?shù)匚廴咎卣骱彤a(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)實際情況的綜合解決方案。同時，積極配合地方政府開展重污染天氣應(yīng)對，形成“事前預(yù)判-事中跟蹤-事后評估”的工作模式，即在每次重污染過程中，工作組首先提出應(yīng)對方案，政府采納實施，工作組及時對相關(guān)措施進行跟蹤評估，并優(yōu)化改進應(yīng)對方案，指導(dǎo)下一次重污染天氣科學(xué)應(yīng)對。

各駐點跟蹤研究工作組在幫助地方解決實際問題的同時，帶動地方人才培養(yǎng)和成長，大幅提升地方科技基礎(chǔ)能力，形成大氣污染防治科技支撐的長效機制。這項幫扶工作既得到了地方政府的廣泛好評，也使科學(xué)家們有了真正的榮譽感和成就感，踐行了習(xí)近平總書記把“論文寫在祖國大地上”的號召。

每日經(jīng)濟新聞記者：當(dāng)前污染治理技術(shù)需求旺盛，但市場上技術(shù)魚龍混雜，地方和企業(yè)選擇技術(shù)時往往無所適從，生態(tài)環(huán)境部如何指導(dǎo)地方和企業(yè)做好技術(shù)選擇?

鄒首民：大家都知道隨著環(huán)境治理深入，技術(shù)作用日益凸顯，以前靠管理很容易實現(xiàn)的管理目標(biāo)，現(xiàn)在要想解決深層次的問題，關(guān)鍵還是要依靠科技，現(xiàn)在技術(shù)種類繁多，給地方特別是企業(yè)在選擇過程中的確造成了困難。生態(tài)環(huán)境部在指導(dǎo)地方和企業(yè)選用先進可行可靠的技術(shù)方面，主要從以下幾個方面開展工作。

一是發(fā)布年度《國家先進污染防治技術(shù)目錄》。從2007年開始，我部每年結(jié)合當(dāng)年的環(huán)境治理技術(shù)需求熱點，發(fā)布《國家先進污染防治技術(shù)目錄》，選擇環(huán)境和經(jīng)濟效益都比較好的先進技術(shù)，特別是經(jīng)濟效益比較好的技術(shù)，供企業(yè)以及管理部門選擇使用參考，目前已經(jīng)發(fā)布了共1173項先進技術(shù)。同時隨著國家機構(gòu)改革，溫室氣體管理職能劃轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境部，目前已經(jīng)發(fā)了三批《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》。這些發(fā)布的技術(shù)，其中一部分被地方和企業(yè)采用，比如有的技術(shù)在污水處理廠的提標(biāo)改造上得到了廣泛應(yīng)用。

二是建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，推廣展示先進適用技術(shù)。平臺堅持公益性定位，以技術(shù)評估、篩選、孵化、咨詢、展示、推廣和服務(wù)為核心任務(wù)，匯集全國先進適用技術(shù)，為地方和企業(yè)篩選出易推廣、成本低、效果好的先進適用技術(shù)。這個平臺類似于一個技術(shù)大超市，目前已經(jīng)匯集了4500多項技術(shù)。同時，組織線下供需雙方面對面對接，確保平臺推薦的技術(shù)好用、管用。

三是舉辦系列成果推介活動。2019年，我部先后在長江上中下游(成都、長沙、南京)舉辦3場“打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動”，累計推介生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)近600項。今后，還將繼續(xù)組織開展類似的成果推介活動。

四是發(fā)揮駐點專家團隊作用。我部向全國派出了99個專家團隊深入地方一線，利用他們掌握的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能直接支持地方污染防治，給地方送技術(shù)，解難題。

人民日報記者：關(guān)于生態(tài)環(huán)境資金的問題，不管是生態(tài)環(huán)境保護還是污染防治攻堅都離不開資金的投入，“十三五”以來生態(tài)環(huán)境資金投入到哪些方面，發(fā)揮了什么樣的效果?將來在“十四五”資金投入有什么考慮?

鄒首民： “十三五”期間我部配合財政部管理的生態(tài)環(huán)境資金有四項，分別是水污染防治資金、大氣污染防治資金、土壤污染防治專項資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金。“十三五”期間累計下達(dá)2248億元。

一是水污染防治資金783億元，重點支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)、流域上下游橫向生態(tài)補償、重點流域水污染防治等。資金對各地消減劣V類斷面、建立重點流域生態(tài)補償機制、解決黑臭水體、改善環(huán)境質(zhì)量都發(fā)揮了很大的支撐作用。

二是大氣污染防治資金974億元，其中2020年是250億元，比2016年增加了約119%。資金主要用于京津冀、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域開展大氣污染治理，包括冬季清潔取暖試點。資金對重點區(qū)域大氣污染防治起到了重要的作用。

三是土壤污染防治專項資金285億元。重點支持土壤污染狀況詳查、受污染土壤管控修復(fù)、重金屬污染防治等。

四是農(nóng)村環(huán)境整治資金206億元。支持農(nóng)村生活污水垃圾處理、規(guī)模化以下畜禽養(yǎng)殖污染治理等，對改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量起到非常重要的作用。

“十四五”期間，希望繼續(xù)加強在大氣、水、土壤、農(nóng)村等領(lǐng)域的資金投入。

封面新聞記者：請介紹一下今年上半年全國突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況，在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件方面生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作?

劉友賓：2020年上半年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件107起，與2019年同期相比下降22.5%。其中，生產(chǎn)安全事故引發(fā)50起，交通運輸事故引發(fā)42起，違法排污引發(fā)4起，自然災(zāi)害引發(fā)4起，其他原因引發(fā)7起。從事件原因上看，生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故仍是引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的主要原因，兩者合計超85%。在各級生態(tài)環(huán)境部門共同努力下，妥善處置了包括鹿鳴礦業(yè)有限公司尾礦庫泄漏事故在內(nèi)的一批突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全得到有效保障。

我部始終堅持并落實好“有事沒事當(dāng)有事準(zhǔn)備，大事小事當(dāng)大事對待”“五個第一時間”等有效做法，從嚴(yán)格環(huán)評把關(guān)、加強預(yù)案管理和預(yù)警體系建設(shè)等方面加強環(huán)境風(fēng)險管控，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。一是加強環(huán)境應(yīng)急值守，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早處置。二是強化信息公開，發(fā)生重特大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時，督促當(dāng)?shù)卣鋵?ldquo;5·24”要求(5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會)。三是科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，第一時間派人趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和地方妥善處置，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的生態(tài)危害，最大程度保障人民群眾的環(huán)境安全。

中央廣播電視總臺央視記者：在“十四五”規(guī)劃方面很多部門都已經(jīng)把規(guī)劃提上日程了，剛才也介紹了“十四五”生態(tài)環(huán)境科技方面也有很多部署，想問這些部署具體將怎樣實現(xiàn)，對生態(tài)環(huán)境保護工作將有什么樣的助力?

鄒首民：目前，各部門都在開展“十四五”規(guī)劃的編制工作，為了強化科技支撐“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，我部也啟動了“十四五”生態(tài)環(huán)境科技需求和重點研發(fā)任務(wù)的凝練工作。目前，已形成了初步的思路和框架，具體如下：

“十四五”生態(tài)環(huán)境科技工作的總體思路是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為核心，以支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，著力深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，加快完善新時代生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)美麗中國提供強有力的科技引領(lǐng)和支撐。

具體來說，就是面向世界環(huán)境科技前沿、面向環(huán)境管理需求、面向污染防治攻堅戰(zhàn)的實際問題。建立4個支撐體系，即針對解決突出生態(tài)環(huán)境問題，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)支撐體系;針對降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險水平，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的技術(shù)支撐體系;針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管的技術(shù)支撐體系;深化環(huán)境科技體制改革，構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的能力支撐體系。部署6大任務(wù)：一是開展環(huán)境問題成因機理以及時空和內(nèi)在演變規(guī)律等前沿基礎(chǔ)研究，提升科學(xué)認(rèn)知;二是加強生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測、修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，提升技術(shù)裝備水平和精準(zhǔn)治污能力;三是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策與制度等方法體系研究，提升依法治污水平;四是開展區(qū)域全過程污染控制和生態(tài)保護修復(fù)的技術(shù)集成與應(yīng)用示范研究，提升系統(tǒng)治理和保護水平;五是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)與布局優(yōu)化、人才隊伍與學(xué)科建設(shè)等，提升科技創(chuàng)新水平;六是大力科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升解決生態(tài)環(huán)境實際問題的水平。

下一步，我們將按照中央科技體制改革的要求，積極與科技部等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取將我部需求納入國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，并組織開展相關(guān)的研究工作，積極支撐污染防治攻堅戰(zhàn)。

中新社記者：我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，生態(tài)環(huán)境部如何推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謝謝。

鄒首民：大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要舉措，近年來隨著生態(tài)環(huán)境管理工作加強，包括執(zhí)法力度的不斷加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間加速釋放，戰(zhàn)略地位不斷提升。

一是作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2018年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營收達(dá)到1.6萬億元左右，比2017年增長18%以上，遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟增速。

二是環(huán)境技術(shù)水平顯著提升，環(huán)境治理支撐能力顯著增強。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國環(huán)境技術(shù)與國際先進水平的差距不斷縮小，一般污染治理技術(shù)和產(chǎn)品基本能滿足市場需求。有些技術(shù)我們已經(jīng)走到世界前列，包括大家都了解的火電超低排放技術(shù)，也包括鋼鐵行業(yè)全流程超低排放技術(shù)，都是世界領(lǐng)先。

三是環(huán)境服務(wù)的模式不斷創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。在生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備、建設(shè)環(huán)保設(shè)施的同時，環(huán)保企業(yè)把工作逐漸向環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域延伸，第三方治理、環(huán)境績效服務(wù)、環(huán)境金融等服務(wù)業(yè)態(tài)呈快速發(fā)展態(tài)勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、PPP模式、生態(tài)導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式等如雨后春筍般出現(xiàn)，在環(huán)境治理領(lǐng)域得到創(chuàng)新應(yīng)用，使我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加壯大。

生態(tài)環(huán)境部高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加大資金投入引導(dǎo)、拓寬和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場等方面積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是加大資金投入，強化資金引導(dǎo)。2020年，我部配合財政部，安排大氣、水、土壤污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金523億元，各級地方政府也加大污染治理投入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大。

二是完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。通過標(biāo)準(zhǔn)倒逼，促使企業(yè)采用先進的技術(shù)和處理工藝進行污染防控，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

三是會同有關(guān)部門，出臺和落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、金融扶持政策，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是積極開展環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新，推進工業(yè)園區(qū)第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等，提升環(huán)境服務(wù)水平。

下一步，我們將積極做好相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人民政協(xié)報記者：我們在助推生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化方面做了哪些具體工作?剛才也提到我們國家科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，能不能具體介紹一下平臺發(fā)揮了哪些作用，謝謝。

鄒首民：重點說一下科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。希望各位記者朋友多幫我們宣傳推薦這個平臺，這個平臺是我部貫徹落實國務(wù)院關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)文件精神的重要措施，也是我部支持地方和企業(yè)精準(zhǔn)、科學(xué)治污的重要舉措之一。平臺依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心建設(shè)和運行，兩年前開始謀劃、去年開始上線運行。平臺堅持公益性定位，主要開展技術(shù)評估、技術(shù)篩選、技術(shù)孵化、技術(shù)咨詢、技術(shù)展示和技術(shù)推廣等核心任務(wù)。目標(biāo)是網(wǎng)盡天下環(huán)保好技術(shù)，為企業(yè)和政府污染治理和環(huán)境管理提供全方位技術(shù)支持。目前這個平臺已經(jīng)匯集了4500多項先進適用技術(shù)，還在不斷豐富完善中。

一是圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，送政策送技術(shù)送服務(wù)。開設(shè)“無廢城市”“VOCs污染防治”“畜禽養(yǎng)殖”等專欄專區(qū)，分類梳理、遴選和展示技術(shù)、案例等，并及時輸送至攻堅一線。如“無廢城市”建設(shè)工作，篩選了76項先進適用技術(shù)，向各試點城市進行推廣;又如，針對今年夏季VOCs治理攻堅行動，征集了11項成本低、效果好的VOCs治理先進適用技術(shù)，進行集中展示和推廣。

二是圍繞用戶需求，快速響應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)。平臺積極響應(yīng)用戶提出的各類技術(shù)需求和難題，幫助用戶解決了如污水處理廠重金屬超標(biāo)、企業(yè)惡臭氣體處理、危險廢物處理處置等一大批難題。

三是服務(wù)疫情防控，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。平臺開設(shè)應(yīng)對疫情專區(qū)，發(fā)布醫(yī)療廢水、廢物處理處置技術(shù)，積極服務(wù)落實“六保”任務(wù)，組織召開多場次企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)保需求座談會，為地方和企業(yè)提供疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)技術(shù)支持。

四是開展線下技術(shù)服務(wù)。平臺除了開展線上技術(shù)服務(wù)之外，還在線下直接開展點對點服務(wù)相關(guān)城市。根據(jù)各個城市提出的問題，點對點去城市幫扶，包括天津、成都、長沙、湘潭、南京進行成果供需對接和推廣，累計為1500余家企業(yè)提供了科技咨詢服務(wù)。

希望大家?guī)椭覀兌嘈麄鳌⒍嗤茝V這個平臺，也呼吁大家有好的技術(shù)，在市場上認(rèn)可的，經(jīng)實踐檢驗是可行的，都可以到我們平臺進行展示和發(fā)布。謝謝!

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝鄒首民司長，謝謝各位記者朋友!