海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)進(jìn)口煤炭1.74億噸，同比增長(zhǎng)12.7%。其中6月份進(jìn)口煤炭2528.6萬(wàn)噸，同比下降6.69%，環(huán)比增長(zhǎng)14.64%。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文回應(yīng)，今年以來(lái)，隨著新冠肺炎疫情在全球的蔓延，市場(chǎng)需求減弱，并引發(fā)避險(xiǎn)情緒突增，帶動(dòng)包括原油、煤炭在內(nèi)的大宗商品價(jià)格明顯下跌。

與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度加快，也拉動(dòng)了煤炭等能源原材料的進(jìn)口明顯增加。

據(jù)市場(chǎng)消息發(fā)改委于7月9日曾召開(kāi)會(huì)議就進(jìn)口煤限制政策進(jìn)行研究，有傳言稱(chēng)，會(huì)議提出，當(dāng)前用煤旺季來(lái)臨，各產(chǎn)煤省份要加強(qiáng)生產(chǎn)，但是如果不能滿(mǎn)足需求，下一步不排除放開(kāi)進(jìn)口的可能。

這就意味著，只要產(chǎn)煤省區(qū)加快生產(chǎn)、銷(xiāo)售，鐵路和港口加快裝卸和發(fā)運(yùn)，下游用戶(hù)和二港存煤保持在合理、安全的位置，進(jìn)口煤限制是不會(huì)被放開(kāi)的。

進(jìn)口煤是否放開(kāi)主要與國(guó)內(nèi)煤炭供需變化有關(guān)系，雖然目前港口煤炭?jī)r(jià)格處于高位，產(chǎn)地煤炭?jī)r(jià)格依舊在上漲，但從下游電廠(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，煤炭需求并不短缺。

截止目前，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)煤炭庫(kù)存繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到1.39億噸，可用26天，達(dá)到歷史同期最高水平；全國(guó)重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤升至近8700萬(wàn)噸的高位，可用23天。在電廠(chǎng)高庫(kù)存、水電逐漸發(fā)力的情況下，依靠南北航線(xiàn)進(jìn)行剛性拉運(yùn)，足以滿(mǎn)足“迎峰度夏”期間用煤和發(fā)電需要。

而且，今年迎峰度夏以來(lái)，在水里增發(fā)受限的情況下，沿海火電廠(chǎng)日耗也沒(méi)有出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，電廠(chǎng)更是長(zhǎng)時(shí)間的維持對(duì)長(zhǎng)協(xié)煤的剛需拉運(yùn)，對(duì)市場(chǎng)煤采購(gòu)寥寥無(wú)幾。

即使目前煤價(jià)漲至紅色區(qū)間，也主要是少量的市場(chǎng)煤，并不代表所有下水煤炭?jī)r(jià)格均是高價(jià)煤。市場(chǎng)煤價(jià)格上漲只有一部分貿(mào)易商從中受益，大型煤企發(fā)運(yùn)和銷(xiāo)售的主要為價(jià)格較低的長(zhǎng)協(xié)煤，高價(jià)市場(chǎng)煤基本處于有價(jià)無(wú)市狀態(tài)。

此外，就上半年的進(jìn)口數(shù)量來(lái)看，如果進(jìn)口煤限制政策放開(kāi)，那么在差價(jià)明顯、全球疫情持續(xù)的情況下，下半年進(jìn)口量較前半年或?qū)⒂羞^(guò)之而無(wú)不及。

這就意味著，2020年全年進(jìn)口量將遠(yuǎn)超3億噸，我國(guó)將連續(xù)第三年創(chuàng)歷史新記錄。而上半年的進(jìn)口量還是在有限制的情況下出現(xiàn)的，可想而知，如果沒(méi)有限制，進(jìn)口量必將在1.74億噸之上。

在國(guó)內(nèi)煤炭需求低迷的情況下，繼續(xù)大量進(jìn)口，短期來(lái)看，將嚴(yán)重?cái)D壓國(guó)內(nèi)礦、路、港、航各行業(yè)的生存空間，造成煤炭供需的錯(cuò)配；進(jìn)而使煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，也使上游限產(chǎn)減產(chǎn)的努力付之東流，使煤炭協(xié)會(huì)等各方面穩(wěn)價(jià)調(diào)控的救市措施大打折扣，不利于煤價(jià)進(jìn)入合理區(qū)間。

今年春節(jié)以來(lái)的市場(chǎng)走勢(shì)正好佐證了這一情況。春節(jié)之后，受疫情影響，電廠(chǎng)日耗下降，需求偏弱，而進(jìn)口煤卻大量涌入，促使國(guó)內(nèi)煤市出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求現(xiàn)象，煤礦、鐵路、港口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)輸受到很大影響，企業(yè)效益下滑。

進(jìn)入5月份，隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工的加快，工業(yè)用電和民用電負(fù)荷的雙雙提高，疊加對(duì)進(jìn)口煤的限制政策，國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸才逐漸恢復(fù)正常。

但即便如此，除了黃驊港裝卸生產(chǎn)接近滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以外，其他港口到港拉煤船舶繼續(xù)處于中位偏低水平，空泊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國(guó)內(nèi)主要運(yùn)煤港口和配套鐵路運(yùn)輸能力亟待發(fā)揮。

因此，發(fā)改委此次會(huì)議更多的是提出了“三改革一協(xié)同”實(shí)施方案。所謂三改革，就是中長(zhǎng)期合同制度改革，煤炭?jī)?chǔ)備制度改革，煤炭交易制度改革；一協(xié)同，就是重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同保護(hù)。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近兩來(lái)在控制進(jìn)口煤總量前提下，進(jìn)口煤用量無(wú)法實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)淡旺季需求的均衡聯(lián)動(dòng)，下一步要對(duì)進(jìn)口煤政策進(jìn)行逐步調(diào)整，就是要盡可能做到淡季少進(jìn)，旺季多進(jìn)，做到進(jìn)口需求與我們的國(guó)內(nèi)的用煤需求相吻合。

也就是說(shuō)，“進(jìn)口煤限制政策放開(kāi)”這一可能性基本不存在，更多的將是對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)的調(diào)控，促使供需實(shí)現(xiàn)平衡，煤價(jià)處于合理空間。