該發展規劃旨在擴大俄羅斯的煤炭開采量，提升礦山科技含量，讓煤炭行業更安全、更環保。根據規劃，俄羅斯計劃將煤炭開采量從2018年的4.39億噸提升到2035年的4.85億噸以上。俄國家杜馬(議會下院)生態與環境保護委員會副主席斯塔什諾夫表示，煤炭行業的發展關乎經濟和環境兩大問題，俄政府批準煤炭工業發展規劃與發展更清潔的可再生能源之間并不矛盾，將在發展過程中處理好環保問題。

發展規劃分三個階段實施。第一個階段實施到2025年，主要目標是通過技術改造，提升煤炭生產集約化程度，有效降低企業事故和減少人員傷亡，開展鐵路等相關基礎設施建設;第二階段至2030年，完成對煤炭企業的重組，在具有良好采礦和地質條件的地區建立新的煤礦開采中心，取消將煤炭銷往國內外市場的主要系統性限制;第三階段至2035年，大幅提高勞動生產率，實施基于煤炭深加工技術的試點項目，力求實現煤炭工業達到環境保護國際標準。

俄羅斯能源部長諾瓦克表示，煤炭行業未來將發生顯著變化，對俄羅斯經濟的貢獻率將進一步提高。首先，煤炭行業將開展數字化轉型，逐步實現采礦自動化和機器人化，提高煤礦整體生產率;其次，工人的工作條件將得到改善，礦山的安全生產水平大幅提升;第三，對燃煤熱電廠進行的現代化改造和對煤炭生產中廢水排放的嚴格規范，將令煤炭行業對環境的負面影響進一步減少。

俄羅斯煤炭儲量大，品質優良。俄羅斯總統普京此前提出，2025年將向亞洲的煤炭出口翻一番，達到2億噸。俄羅斯鐵路公司不久前宣布，計劃將貝加爾—阿穆爾鐵路干線和西伯利亞大鐵路的現代化升級改造時間縮短1—2年，以保證向亞太地區國家出口煤炭。