近日，川滇兩省交界處的金沙江上機(jī)器轟鳴，“超級(jí)工程”白鶴灘水電站已全面復(fù)工。作為規(guī)模僅次于三峽水電站的全球第二大水電站，白鶴灘水電站設(shè)計(jì)裝機(jī)高達(dá)1600萬(wàn)千瓦，是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大的水電站，年發(fā)電量超過(guò)600億千瓦時(shí)。按照計(jì)劃進(jìn)度，白鶴灘水電站首臺(tái)機(jī)組將于2021年6月投產(chǎn)發(fā)電，全部16臺(tái)機(jī)組于2022年底前投產(chǎn)。
我國(guó)是水電大國(guó)，總裝機(jī)規(guī)模超過(guò)3.5億千瓦，穩(wěn)居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于排名第二的美國(guó)(約1億千瓦)。作為中國(guó)乃至世界水電領(lǐng)域具有里程碑意義的標(biāo)志性工程，白鶴灘水電站的光環(huán)遠(yuǎn)不止于巨大的規(guī)模——它還是“十三五”規(guī)劃“西電東送”骨干電源點(diǎn)、世界在建的綜合技術(shù)難度最大水電站工程、世界單臺(tái)發(fā)電機(jī)組規(guī)模最大水電站工程。
然而，原計(jì)劃去年開(kāi)工的白鶴灘水電站配套送出線路至今遲遲未獲核準(zhǔn)，讓這一距離計(jì)劃投運(yùn)時(shí)間越來(lái)越近的“明星工程”蒙上了每年“棄水”數(shù)百億千瓦時(shí)的陰影。
送電線路未按計(jì)劃時(shí)間核準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家能源局2018年9月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)，為滿足白鶴灘水電站電力外送需要，規(guī)劃兩條±800千伏、輸電能力800萬(wàn)千瓦的特高壓直流輸電線路，一條落點(diǎn)江蘇蘇錫地區(qū)，一條落點(diǎn)浙江。
2018年8月，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理劉澤洪在踏勘白鶴灘-江蘇±800千伏特高壓直流工程受端站址時(shí)表示，該特高壓工程將創(chuàng)新采用“混合級(jí)聯(lián)多端柔直” 技術(shù)。其中，“混合級(jí)聯(lián)”即送端采用傳統(tǒng)直流和基于電壓源控制的柔性直流技術(shù);“多端柔直”即受端應(yīng)用多端柔性直流技術(shù)，具有兼容性好、可靠性高等優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，國(guó)網(wǎng)對(duì)白鶴灘水電站送出線路早已有全盤規(guī)劃。
根據(jù)《通知》，上述兩條特高壓直流輸電線路本該于2019年核準(zhǔn)開(kāi)工，但截至記者發(fā)稿時(shí)，仍未有核準(zhǔn)跡象。根據(jù)國(guó)網(wǎng)近日編制的《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》，該公司將推動(dòng)白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江兩項(xiàng)特高壓直流工程分別于今年6月、12月獲批復(fù)，這距離電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)的日期分別只有1年和半年，在新冠肺炎疫情防控背景下，線路建設(shè)時(shí)間十分緊張。
特高壓工程因輸電距離、路徑等不同，相應(yīng)的工期也不同。記者梳理發(fā)現(xiàn)，以外送四川水電為主的向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙江3條特高壓直流工程為例，向家壩-上海特高壓直流工程于2009年1月開(kāi)工，2010年7月投運(yùn)，施工期18個(gè)月;錦屏-蘇南特高壓直流工程于2009年12月開(kāi)工，2012年12月雙極建成投運(yùn)，施工期24個(gè)月;溪洛渡-浙江特高壓直流工程2012年8月開(kāi)工，2014年7月投運(yùn)，施工期也接近24個(gè)月。另外，目前正在建設(shè)的雅中-江西特高壓直流工程于2019年9月開(kāi)工，計(jì)劃2021年底全面竣工投產(chǎn)，施工期長(zhǎng)達(dá)27個(gè)月。
多位業(yè)界人士向記者表示，按照工作計(jì)劃，白鶴灘水電站機(jī)組開(kāi)始陸續(xù)投運(yùn)時(shí)，配套的兩條特高壓送出線路均無(wú)法完工，電站“棄水”已成大概率事件。
多地爭(zhēng)搶的香餑餑
為區(qū)別在運(yùn)的向家壩-上海、錦屏-蘇南、溪洛渡-浙江3條特高壓直流輸電工程，白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江和在建的雅中-江西特高壓直流工程被稱為四川水電外送“新三直”特高壓。
據(jù)了解，國(guó)網(wǎng)早在2014年11月就已啟動(dòng)雅中-江西特高壓直流工程前期工作，但該工程因送出方式、路徑等存在爭(zhēng)議，直至2019年8月才獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。
與雅中-江西特高壓直流工程配套電源雅礱江中游多座水電站相比，白鶴灘水電站是金沙江下游河段第二個(gè)梯級(jí)電站，規(guī)模大、調(diào)節(jié)性好、建設(shè)條件優(yōu)越，是國(guó)內(nèi)大型水電站中難得的好電源。為此，國(guó)網(wǎng)規(guī)劃將白鶴灘水電站電力通過(guò)兩條特高壓直流線路送入華東特高壓交流電網(wǎng)，提高江蘇、浙江等地的供電可靠性。
為確保白鶴灘水電站的巨量電力“送得出、落得下”，浙江日前提前取得了白鶴灘-浙江特高壓直流工程一級(jí)配套項(xiàng)目——500千伏臨平變電站的可研評(píng)審意見(jiàn)，標(biāo)志著工程在浙江的首個(gè)配套項(xiàng)目落地取得階段性成果，表明浙江為爭(zhēng)取白鶴灘水電資源落地積極開(kāi)展了多項(xiàng)準(zhǔn)備。行動(dòng)起來(lái)的還有江蘇。早在2019年6月，江蘇就已開(kāi)始推動(dòng)白鶴灘入蘇特高壓直流配套500千伏線路遷改，以便騰出線路走廊。
“看上”白鶴灘水電站的并非只有江浙兩省。近日記者從多方獲取的消息顯示，四川、重慶、云南等地紛紛提出分配白鶴灘水電站電力的想法。其中，四川、重慶希望白鶴灘水電站電力全部留在川渝，云南則希望分得電力300萬(wàn)千瓦。多地“爭(zhēng)搶”使得原本明朗的外送線路落點(diǎn)變得撲朔迷離，最終導(dǎo)致核準(zhǔn)一拖再拖。
“現(xiàn)在多地之所以爭(zhēng)搶白鶴灘水電站，是因?yàn)檫@些地方開(kāi)始意識(shí)到水電資源不僅清潔、可再生、能儲(chǔ)存、經(jīng)濟(jì)性高，而且可以承擔(dān)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)相、備用等任務(wù)，綜合優(yōu)勢(shì)明顯。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭說(shuō)。據(jù)悉，湖北、重慶等地近年來(lái)也要求重新分配三峽電力，這較多年前需求市場(chǎng)規(guī)模較小導(dǎo)致四川二灘水電站“棄水”、三峽電力分配困難的情形已是天壤之別。“白鶴灘是我國(guó)目前在建規(guī)模最大、優(yōu)勢(shì)明顯的巨型水電站，因此引得各方爭(zhēng)奪也就不足為奇了。”
線路建設(shè)環(huán)境異常復(fù)雜
除各方對(duì)優(yōu)質(zhì)水電資源的爭(zhēng)搶外，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜也是白鶴灘水電站送出線路遲遲未獲核準(zhǔn)的重要原因之一。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示：“作為跨區(qū)域、長(zhǎng)距離的高電壓線路工程，特高壓項(xiàng)目在多個(gè)省區(qū)市，面臨著國(guó)家日趨嚴(yán)格的空間規(guī)劃、建設(shè)許可、征占地、拆遷賠償、環(huán)水保、超限運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等方面的審批與執(zhí)法，也面臨著鐵路、公路、航道、廠礦、城鎮(zhèn)、村莊和軍事、文物等敏感區(qū)的通行協(xié)議辦理，以及大量電力線路的停電協(xié)調(diào)，這都增加了特高壓線路核準(zhǔn)及建設(shè)難度。”
據(jù)國(guó)網(wǎng)四川電力特高壓指揮部常務(wù)副總指揮胡國(guó)強(qiáng)此前介紹，“新三直”特高壓除換流站外，還要同期建成各類線路工程，時(shí)間緊、任務(wù)重，工程體量龐大、建設(shè)周期集中。“以白鶴灘水電站送出特高壓配套的布拖換流站為例，其占地近千畝，是迄今為止全球占地面積最大、土石方量最多、地質(zhì)條件最差的換流站，其中場(chǎng)平施工中大規(guī)模淤積土質(zhì)處理尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。”胡國(guó)強(qiáng)表示。
數(shù)據(jù)顯示，“新三直”特高壓沿線房屋拆遷近40萬(wàn)平方米，工程涉及的云南昭通及四川涼山、宜賓境內(nèi)的美姑、昭覺(jué)、金陽(yáng)、普格、屏山等非國(guó)網(wǎng)供區(qū)，信息溝通及屬地支撐相對(duì)弱化，拆遷難度大。尤其是布拖換流站占地面積大，房屋拆遷3.3萬(wàn)平方米，涉及213戶、800多彝族同胞拆遷安置，多民族聚居地居民搬遷和房屋拆遷協(xié)調(diào)難度大，面臨社會(huì)穩(wěn)定的巨大壓力。此外，白鶴灘送出工程建設(shè)壓覆礦權(quán)多，途經(jīng)長(zhǎng)江上游水土保持地帶自然保護(hù)物種多等難題，也對(duì)工程依法施工與和諧建設(shè)提出了更高要求。
據(jù)了解，白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，電站建設(shè)將極大改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和交通條件，帶動(dòng)地區(qū)其他資源開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，助力庫(kù)區(qū)發(fā)展。因此，白鶴灘水電站建設(shè)及送出不僅涉及清潔能源外送消納問(wèn)題，更關(guān)系電站所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，線路越早核準(zhǔn)開(kāi)工、機(jī)組越早投運(yùn)發(fā)電，水電站工程就能越早發(fā)揮綜合效益。
