北美光伏展、墨西哥光伏展、南美光伏展是中國投資者最為關(guān)注的美洲市場參與機(jī)會(huì)。然而，最近墨西哥能源部修改了清潔能源證書(CEL)的授予準(zhǔn)則，認(rèn)定2014年10月29日Acuerdo政策生效之前的遺留電廠有權(quán)獲得清潔能源證書，這一決定預(yù)計(jì)將沉重打擊墨西哥未來的光伏及其它可再生能源新增投資。

2014年10月29日生效的“Acuerdo”對(duì)新增的可再生能源發(fā)電授予CEL清潔能源證書，獲得CEL證書的清潔能源可參與市場交易，并得到政府補(bǔ)貼。此次修改CEL授予準(zhǔn)則，將允許2014年10月29日前墨西哥國內(nèi)的清潔能源獲得CEL證書，并進(jìn)入市場交易。盡管修改草案規(guī)定僅限于傳統(tǒng)能源電站的清潔能源發(fā)電部分，但考慮到墨西哥原有的電站系統(tǒng)有大量的水利發(fā)電將被作為清潔能源進(jìn)入交易市場，這部分清潔能源數(shù)額巨大，可能對(duì)現(xiàn)有的清潔能源交易市場產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致現(xiàn)有清潔能源交易市場供應(yīng)量劇增，預(yù)期占75%份額，產(chǎn)生的嚴(yán)重不平衡將讓清潔能源交易價(jià)格劇降。

墨西哥風(fēng)能及太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，該決定破壞了促進(jìn)對(duì)國家可再生能源投資的主要計(jì)劃，并在投資者信心方面創(chuàng)下了負(fù)面記錄。這些變化意味著電力行業(yè)監(jiān)管框架的重大變化，嚴(yán)重影響國家法治，違反了墨西哥投資保護(hù)的基本理由，直接影響該行業(yè)正在進(jìn)行的運(yùn)營和建設(shè)項(xiàng)目。

墨西哥風(fēng)能及太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，墨西哥清潔能源行業(yè)具有重要的投資，僅太陽能投資就超過85億美元，還有圍繞核心價(jià)值鏈創(chuàng)造超過6萬個(gè)就業(yè)崗位。

自法案草案公布以來，已有60多家公司、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間社會(huì)組織要求國家監(jiān)管改進(jìn)委員會(huì)開設(shè)監(jiān)管影響分析程序，允許社會(huì)圍繞國家經(jīng)濟(jì)和環(huán)境未來這一重要議題進(jìn)行討論和參與。行業(yè)認(rèn)為，2014年“Acuerdo”法則生效前傳統(tǒng)能源電站投資的清潔能源(如水電)，其投資建設(shè)已經(jīng)得到了政府的資金支持，不應(yīng)該再進(jìn)入清潔能源交易市場，享受雙重補(bǔ)貼。

墨西哥可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比約為20%。2017年，墨西哥能源部在其官網(wǎng)上公布了新的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，指明了清潔能源生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)及其戰(zhàn)略，其中，提出可再生能源占總發(fā)電量比例，2018年要達(dá)到25%，2021年30%，2024年30%，2036年45%，2050年60%。

根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)SolarPower Europe發(fā)布的《2017-2021全球光伏市場展望》報(bào)告，墨西哥的確有望于2021年成為世界第七大太陽能光伏市場，預(yù)測到2021年，墨西哥光伏裝機(jī)量將達(dá)14.1千兆瓦，僅次于澳大利亞、德國、日本、美國、印度和中國。根據(jù)墨西哥《2016-2030年電力發(fā)展規(guī)劃》，風(fēng)電裝機(jī)將從2016年的3860.7MW增長到2030年的15101.1MW;光伏發(fā)電裝機(jī)將從2016年的1031.2MW增長到2030年的6890MW。