新能源是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，近些年青海光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。但新能源出力間歇性、隨機(jī)性強(qiáng)，眾多場站的出力具有相關(guān)性，隨著其在電網(wǎng)中裝機(jī)比例的不斷升高，電力系統(tǒng)運行靈活性相對減弱，電網(wǎng)運行風(fēng)險不斷增強(qiáng)，新能源消納問題日漸突出。《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，多能互補(bǔ)是提高可再生能源消納能力的重要手段。

今年6月、7月，西北能源監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人帶隊分別前往青海省電力公司、黃河水電公司、魯能青海新能源公司開展了青海多能互補(bǔ)專題調(diào)研。

已實現(xiàn)多種形式能源優(yōu)化組合

多能互補(bǔ)示范項目采用“新能源+”模式，以水電、光伏、光熱、風(fēng)電為主要開發(fā)電源，以調(diào)峰水電站、光熱儲能系統(tǒng)、蓄電池儲能電站為調(diào)節(jié)電源，多種電力組合，有效解決風(fēng)電和光伏不穩(wěn)定、不可調(diào)的缺陷，解決用電高峰期和低谷期電力輸出的不平衡問題，減少棄風(fēng)棄光棄水問題，促進(jìn)可再生能源消納。

目前國內(nèi)主要有終端一體化集成供能系統(tǒng)和風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)兩種多能互補(bǔ)模式，本次調(diào)研對象魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程和黃河水電公司青海龍羊峽水光互補(bǔ)項目均屬風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)。

魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程總裝機(jī)容量70萬千瓦，具體包括20萬千瓦光伏、40萬千瓦風(fēng)電、5萬千瓦光熱和5萬千瓦儲能。目前，光伏、風(fēng)電、儲能、光熱項目均已建成投運。

黃河水電公司青海龍羊峽水光互補(bǔ)項目是目前國內(nèi)規(guī)模最大的水光互補(bǔ)項目，總裝機(jī)容量213萬千瓦，具體包括128萬千瓦水電和85萬千瓦光伏。目前，所有項目均已投產(chǎn)發(fā)電。

青海省多能互補(bǔ)項目設(shè)立的科技項目能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)光水儲多種形式的能源優(yōu)化組合，能夠有效解決用電高峰期和低谷期電力輸出不平衡問題，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性，提升電網(wǎng)對新能源的接納能力，從而進(jìn)一步解決當(dāng)前阻礙新能源大規(guī)模并網(wǎng)的技術(shù)難題。

經(jīng)濟(jì)性問題仍然突出

但從青海多能互補(bǔ)項目高效發(fā)揮作用及多能互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來說，還存在一些亟待解決的問題：

電力調(diào)度機(jī)制及交易機(jī)制不完善。按照《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見》文件精神，多能互補(bǔ)發(fā)電項目運行應(yīng)當(dāng)貫徹“風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性”。黃河水電公司多能互補(bǔ)項目涉及的龍羊峽水電站及光伏電站由西北網(wǎng)調(diào)調(diào)管，魯能青海新能源公司多能互補(bǔ)項目涉及的風(fēng)電場、光伏電站、儲能電站等由青海省調(diào)調(diào)管，且兩個項目均為按發(fā)電類型分別調(diào)度，對外未能形成整體曲線。現(xiàn)有的調(diào)度方式、市場交易和兩個細(xì)則等方面缺乏統(tǒng)籌銜接，運行中難以實現(xiàn)“一體化運行”的要求。

可再生能源補(bǔ)貼申報周期長，補(bǔ)貼資金撥付不及時。多能互補(bǔ)項目包含水力、風(fēng)力、光伏、光熱發(fā)電等可再生能源發(fā)電類型，需列入可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄，方可領(lǐng)取可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼。目前可再生能源補(bǔ)貼申報及發(fā)放存在補(bǔ)助目錄申報周期不固定、間隔時間較長、補(bǔ)貼發(fā)放延遲等問題。

光熱、儲能等新興行業(yè)現(xiàn)有安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。光熱、儲能等作為能源行業(yè)的新興力量，在我國剛剛起步，目前相關(guān)項目仍然較少，且多種技術(shù)路線并存，不同技術(shù)路線對安全的要求都不盡相同，導(dǎo)致部分安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范規(guī)定存在空白，帶來一定安全隱患。同時最近幾年光熱、儲能行業(yè)安全問題時有發(fā)生，從側(cè)面反映了現(xiàn)有安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，安全保障無法有效落實。

魯能青海新能源公司10萬千瓦光伏項目及光熱項目電價未確定。魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程于2017年取得核準(zhǔn)，20萬千瓦光伏項目于2017年12月并網(wǎng)發(fā)電，其中10萬千瓦容量未能優(yōu)先列入青海省當(dāng)年光伏補(bǔ)貼目錄，且至今仍未列入，故此部分電價無法明確；5萬千瓦光熱項目未納入國家首批20個光熱示范項目名單，電價同樣無法確認(rèn)。

讓多能互補(bǔ)真正實現(xiàn)“一體化”運行

針對上述問題，建議從如下方面著手，推動多能互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展：

建立配套的電力調(diào)度及市場交易機(jī)制，提高風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)運行水平。鼓勵示范項目推行風(fēng)光水儲聯(lián)合調(diào)度技術(shù)，充分實現(xiàn)“風(fēng)、光、熱、儲”多種能源優(yōu)化組合、提升電力供應(yīng)品質(zhì)，在統(tǒng)籌兼顧大電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)的同時，提高多能互補(bǔ)系統(tǒng)出力穩(wěn)定性，實現(xiàn)系統(tǒng)一體化運行；配套完善電力調(diào)度及市場交易機(jī)制，調(diào)動大型水電站及火電機(jī)組為新能源發(fā)電調(diào)峰的積極性，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的風(fēng)光水火儲等多種能源互補(bǔ)運行，不斷拓展多能互補(bǔ)廣度深度，促進(jìn)電力消納、提升電網(wǎng)運行效率。

加強(qiáng)對多能互補(bǔ)項目規(guī)劃及重大項目執(zhí)行情況的監(jiān)管。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對國家相關(guān)支持政策在地方落實情況的監(jiān)管，推動地方相關(guān)價格財稅扶持政策的出臺，對多能互補(bǔ)項目建設(shè)、并網(wǎng)和調(diào)度運行、價格結(jié)算、補(bǔ)貼發(fā)放開展全過程監(jiān)管，促進(jìn)多能互補(bǔ)項目配套政策落地，發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用。

發(fā)揮示范項目安全示范作用，完善安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。建議有關(guān)部門加緊研究和整改標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善部分，針對事故提出解決方案和整改措施，引導(dǎo)高安全的新型技術(shù)進(jìn)入市場。鼓勵示范項目引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及施工、運行經(jīng)驗，逐步建立完備的安全標(biāo)準(zhǔn)和方案，以此為基礎(chǔ)，積極參與國家相關(guān)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，充分發(fā)揮示范項目安全標(biāo)準(zhǔn)示范作用。

大力支持多能互補(bǔ)發(fā)展，研究完善配套價格政策。魯能青海新能源公司海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程光熱項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度和技術(shù)指標(biāo)均按照國家首批示范項目標(biāo)準(zhǔn)，且多能互補(bǔ)工程是按照一個整體項目進(jìn)行測算，在保證項目整體示范要求的基礎(chǔ)上，確保合理的項目收益，建議參照首批20個光熱示范項目盡早確定其電價。