國家發改委、國家能源局印發了《關于加大政策支持力度進一步推進煤電聯營工作的通知》（發改能源〔2019〕1556號）。

第一、煤電聯營的方向。新規劃建設煤礦、電廠項目優先實施煤電聯營，在運煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推進煤電聯營，鼓勵大型動力煤煤炭企業和火電企業加快實施煤電聯營。

第二、煤電聯營實現形式。煤電一體化、煤電交叉持股、煤電企業合并重組等形式。

第三、重點發展坑口煤電一體化，鼓勵煤炭凈調出省（區、市）內新建燃煤發電項目采用煤電一體化模式。

第四、優化推進中東部省份煤電聯營。中部省份新規劃建設煤電項目優先在本省大型煤炭基地內布局，爭取實現煤電聯營；東部省份新規劃建設煤電項目應優先考慮煤電聯營。

第五、支持北方地區清潔取暖項目實施煤電聯營。鼓勵煤礦項目和北方地區冬季清潔取暖背壓熱電聯產項目開展煤電聯營。

第六、鼓勵發展低熱值煤綜合利用。電力企業積極利用煤泥、中煤等低熱值燃料資源，充分發揮運距短、儲存成本低、發電成本低等優勢，統籌考慮建廠條件、電力市場、供暖供熱、本地環境和水資源支撐能力等諸多因素，優先安排低熱值煤綜合利用電廠。

第七、支持異地煤電交叉持股。鼓勵煤炭凈調入省（區、市）燃煤發電項目與其他地區煤礦通過交叉持股實施煤電聯營。通過市場化手段，引導具有長期穩定電煤供銷關系的煤炭、電力企業開展跨區域聯營。

第八、鼓勵通過合并重組實施煤電聯營。支持在運燃煤電廠和煤礦突破區域、行業、所有制界限，通過資產重組、股權交易等途徑實施煤電一體化、煤電交叉持股。

第九、約束激勵政策

?優先釋放煤電聯營煤礦項目優質產能。提高產能指標折算比例，煤電一體化項目配套煤礦使用的產能置換指標折算比例提高為300%。煤電聯營煤礦原則上不納入停產限產范圍。

提高煤電聯營項目上網電量。

?支持煤電聯營機組參與跨省跨區電力市場交易和電力現貨交易。

?保障煤電聯營項目煤礦跨區運輸鐵路運力。

?落實煤電一體化項目廠用電相關政策。

?加大煤電聯營項目投融資支持力度。

?鼓勵通過混合所有制改革方式開展煤電聯營。

?加強對具備條件但未實施煤電聯營的國有煤炭、電力企業資產負債監測鼓勵。

?煤炭進口優先保障煤電聯營機組用煤。