中歐能源合作平臺項目9月25日在北京召開了中國電力市場及監(jiān)管機制研討會，與會的中歐雙方專家圍繞中國電力系統(tǒng)的發(fā)展與規(guī)劃、電力消費趨勢與展望、電力市場建設(shè)與監(jiān)管設(shè)計、電力市場化進程與市場運行態(tài)勢等議題發(fā)表了精彩演講，并進行了廣泛而深入的討論。

在電力市場化改革方面，歐盟一直走在世界前列。歐盟駐華代表團氣候行動與能源參贊Octavian Stamate在致辭中表示，歐盟始終堅持利用市場化的手段驅(qū)動電力行業(yè)的發(fā)展變革，促進行業(yè)內(nèi)的充分競爭，同時還注重市場化手段與智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機結(jié)合，從而確保為消費者提供經(jīng)濟、可靠、形式多樣化的能源供應(yīng)，為消費者賦能。

中國電力市場化改革雖起步較晚，但已經(jīng)明顯取得了一些階段性的成果。自2015年3月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進一步深化電力體制改革的意見以來，在各方的努力下，四年來中國電力市場改革取得了積極進展，電力市場化交易不斷擴大，增量配電改革和電力現(xiàn)貨市場試點工作均在扎實平穩(wěn)推進。國家能源局法改司楊珺處長在致辭中表示，面對當前中國電力市場主體多元化、利益訴求多樣化、協(xié)調(diào)復(fù)雜性大大增加的新情況，歐盟在電力市場設(shè)計、與能源轉(zhuǎn)型目標相匹配的市場機制設(shè)計、市場監(jiān)管內(nèi)容和方式設(shè)計、市場體系架構(gòu)設(shè)計等諸多方面的經(jīng)驗和做法，都值得我們深入學習和借鑒。

在其后的嘉賓發(fā)言環(huán)節(jié)，華北電力大學袁家海教授從2度和1.5度氣候變化溫升目標情境出發(fā)，研究推演了中國電力系統(tǒng)到2050年的中長期改革路徑，并就未來大規(guī)模部署可再生能源、煤電合理退出、生物質(zhì)發(fā)電以及核電和氣電的發(fā)展空間、儲能的商業(yè)模式以及氫能與電源的互補關(guān)系等關(guān)鍵問題進行了細致的剖析和展望，提出了未來電力市場改革的一些設(shè)想。

發(fā)改委能源研究所熊華文副所長則從消費側(cè)的角度探討了電力消費領(lǐng)域的新變化新趨勢，從而折射出這些變化趨勢對電力市場化進程的潛在影響。隨著改革的深入，我國的電力消費局面已從多年來的高速增長逐步進入降速換擋期，隨著電氣化進程特別是電能替代的深入推進，中國的電力需求未來仍有很大的增長空間，雖然低速增長將成為近期常態(tài)，但需求結(jié)構(gòu)將變得更加均衡。對于消費側(cè)而言，電力市場改革的意義在于放開了市場，催生出更多的新業(yè)態(tài)，為消費者帶來了更多可能，但同時這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也使市場變得更加復(fù)雜和分散，未來在模式、技術(shù)、監(jiān)管的協(xié)同和創(chuàng)新方面仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉向與會者詳細介紹了中國的電力市場化改革進程以及當前的電力市場運行情況。不同于歐盟電力市場，中國的電力市場交易有著其自身的明顯特色：在交易品種方面計劃和市場電量長期并存，逐步形成了以中長期交易為主，現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、發(fā)電權(quán)及合同交易等多品種并存的多元化交易品種體系;在市場主體方面形成了“放開兩頭、管住中間”的多買多賣的格局，吸引了眾多發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等市場主體的廣泛參與;省間清潔能源交易量占比較大，通過市場機制極大的促進了清潔能源的消納和利用。據(jù)悉，2018年中國的市場化交易電量已占到全社會用電量的38%，較之前有了顯著的進步，省間和跨區(qū)交易量快速提升，直接交易、新能源交易量也在穩(wěn)步增長。馬莉表示，展望未來，中國電力市場建設(shè)在推進的過程中，在市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、能力保障、中長期交易與現(xiàn)貨交易的銜接、加大新能源消納力度等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，中歐能源合作平臺項目必將為探討如何解決這些問題和挑戰(zhàn)提供一個非常重要的溝通交流平臺。

中歐能源合作平臺(ECECP)是中、歐政府部門為落實2019年4月發(fā)表的《第二十一次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤關(guān)于落實中歐能源合作的聯(lián)合聲明》而啟動的旗艦項目，于5月15日在北京正式啟動，旨在支持和實施中宣布的各項合作內(nèi)容，鞏固中歐能源對話成果，推動中歐在能源政策、能源行業(yè)改革、監(jiān)管、能源市場和國際能源機制的作用等方面開展交流對話與合作，增進中歐雙方的理解與互信，強調(diào)在能源系統(tǒng)、能源效率、可再生能源、創(chuàng)新實體等領(lǐng)域加強合作，推動中歐在能源領(lǐng)域的合作共贏，進而為全球能源的清潔轉(zhuǎn)型做出貢獻。

該項目的指導(dǎo)委員會由中國國家能源局(NEA)、歐盟能源總司(DG ENER)牽頭，國家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部和歐盟駐華使館共同組成。在項目執(zhí)行層面由ICF國際咨詢公司負責牽頭，國家發(fā)改委能源研究所、中節(jié)能咨詢公司為中方的主要執(zhí)行機構(gòu)。