在中國能源研究會舉辦的“‘一帶一路’能源合作圓桌論壇—油氣合作專題研討會”上，中國石油集團經濟技術研究院副院長劉朝全參與圓桌討論，提出了一帶一路油氣合作中需要解決的問題。

中國石油經濟技術研究院副院長 劉朝全

“一帶一路”取得了很大的成績，但不能只講成績而回避問題。通過剖析失敗的例子，敲警鐘、引警醒，進一步改進工作方法是很有必要的。做好“一帶一路”油氣合作，需要從三個方面精準發力：

第一方面，企業作為“一帶一路”的主體，做好自己的工作，加強自身實力。

剛開始提出“一帶一路”倡議的時候，很多企業都走出去，想找點吃的，結果自己成為了別人的口糧。剖析失敗的原因，首先，在于企業收購之初，不善于識別項目好壞。以油氣項目為例，直到自己運營的時候才發現儲量、實際產量、價格等均與預期差距很大。其次，不能識別賣方提供資料的真偽。資料未必都是真的，假的資料比比皆是。所以，慧眼識別買方自己聘請的投行、賣方的投行，是很重要的一項本領，需要“內功”。還有，國有化和合同變更，也是在企業“走出去”后經常遇到的情況。歐佩克限產，不熟悉這個行業的人以為這是政策問題，無可奈何。實際上，可以找到辦法不受歐佩克限產影響。此時的產值幾乎是純利潤，價值非常大。同時，如何突破API限制，突破項目運營層面的限制，從而給企業帶來利潤、減少損失，這些問題都亟需研究和解決。解決這些問題的能力越強，企業效益就會越好。

第二方面，做好“一帶一路”油氣合作，還需要中國政府做更多的事情。

一是，可以嘗試在國內多成立幾個交易中心。美國曾經成立三十幾個交易中心，最后失敗了十幾個，留下了2/3。二是，改進“備案制”。以前，國家發改委實行“備案制”，后來放權，取消了備案制。我們認為，備案制是個“好東西”，因為在備案制的情況下，只有先備案，企業才能進行商務談判。取消備案制以后，三個企業可能在歐洲伙拼，中國人打中國人，讓漁翁得利。備案制固然有它的缺陷，沒有資質的一些企業先去備案，可能讓有資質的企業不能入圍。備案制既有優點也有缺點，政府可以利用它的優點，改進它的缺點。借助行業協會的力量，在審查時淘汰一些沒有資質的企業。三是，優化和完善考核體系，使考核更科學、更合理、更利于企業發展。現在針對國企，尤其對央企的考核，要求每個項目都要掙錢，很可能會帶來一些弊端。所以，國家相關部門可以進一步研究央企國企的考核標準，使其創造更好的效益。

第三方面，做好“一帶一路”，要與資源國聯手合作，共建美好投資環境。

“一帶一路”，不是獨角戲，而是對手戲。多邊談框架，單獨談具體落實的細節。在《外商投資法》頒布以后，中國政府部門和資源國政府還有非常多的工作要做，比如加強投資保護、接受國際仲裁等，共同營造一種合作環境。

總之，中國企業加強實力，中國政府把自己的事情做好，同時中國政府和資源國政府共同將“一帶一路”投資環境建設好，“一帶一路”油氣合作才能做得更好。