剛剛過去的這個周末，一則消息傳來，引發(fā)全球關(guān)注：美國紐約市曼哈頓地區(qū)突發(fā)大面積停電! 停電發(fā)生在當(dāng)?shù)貢r間13日晚7時左右，停電約影響4.2萬用戶，導(dǎo)致餐廳、商店等暫停營業(yè)，還導(dǎo)致部分路段交通信號燈失靈，部分地鐵線路停運(yùn)。好在，幾個小時之后，這一地區(qū)的電力供應(yīng)得以恢復(fù)。曼哈頓停電之所以這么受關(guān)注，因?yàn)檫@里是紐約的中央商務(wù)區(qū)，很多跨國公司總部，以及世界最重要的金融中心華爾街，都坐落在這個地區(qū)。
電力供應(yīng)，在現(xiàn)代生活中確實(shí)太重要了。回首我國改革開放初期，很多地方缺電相當(dāng)嚴(yán)重，拉閘限電幾乎是“家常便飯”。電力供應(yīng)不足，很多企業(yè)被迫“停三開四”，居民生活用電也經(jīng)常停電，農(nóng)村用電更是困難。經(jīng)過近40年的努力，這一狀況才得到根本性改善。
前幾天，麻辣哥看到一篇文章說，放眼全球200多個國家和地區(qū)，中國是一個擁有近14億的超龐大人口的國家，卻依然做到了全民通電。
目前，我國一般城市地區(qū)的供電可靠率是99.9%。作為電力供應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)，我國農(nóng)村電網(wǎng)改造將提前一年竣工，在今年年底全面完成。改造完成后的農(nóng)村電網(wǎng)，供電可靠率將達(dá)99.8%，也就是每年戶均停電時間不超過17.5個小時。這樣一個可靠率，那是相當(dāng)可靠了!
電力供應(yīng)關(guān)系千萬家。很多人關(guān)心，我國供電可靠率這么強(qiáng)，那么我國電價到底處于啥水平?和國外比較，是貴還是便宜?近期記者專門就這個問題進(jìn)行了調(diào)研采訪，專家觀點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容都在這里了，供您參考。
國際橫向比，我國上網(wǎng)電價處于中等水平
用戶電價一般包括上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金及附加，其中上網(wǎng)電價和輸配電價是其主要部分。上網(wǎng)電價是發(fā)電廠賣電價格，輸配電價則是政府在審核電網(wǎng)輸配電成本基礎(chǔ)上確定的價格。我國這兩部分電價是高還是低?
國網(wǎng)能源研究院財會與審計研究所所長李成仁，長期從事電價問題研究。他通過國際橫向?qū)Ρ确治觯J(rèn)為我國上網(wǎng)電價處于中等水平，而我國輸配電價則處于較低水平。
李成仁說，根據(jù)美國能源信息署、歐盟統(tǒng)計局等機(jī)構(gòu)公開的美國、英國、德國等37個國家2017年相關(guān)電價數(shù)據(jù)，并按2017年平均匯率折算為美元后比較分析，可以得出以下結(jié)論：
從上網(wǎng)電價看，37個國家平均上網(wǎng)電價每千瓦時6.8美分，分布區(qū)間為4.1美分(瑞典)～22.0美分(馬耳他)，相差5.0倍。
其中，高于8美分的有西班牙(14.8美分)、意大利(10.0美分)、英國(9.3美分)等7個國家;5～8美分的有韓國(7.2美分)、法國(7.3美分)、德國(6.6美分)、美國(6.2美分)、中國(5.3美分)等19個國家;低于5美分的有挪威(4.7美分)、丹麥(4.3美分)等11個國家。
我國的上網(wǎng)電價處于中等水平，排在第23位。
從輸配電電價看，37個國家平均輸配電價每千瓦時為5.0美分，分布區(qū)間為1.9美分(土耳其)～8.1美分(荷蘭)，相差4.3倍。
其中，高于6美分的有荷蘭(8.1美分)、德國(7.3美分)、丹麥(6.3美分)等8個國家;位于4～6美分之間的有法國(5.7美分)、日本(5.6美分)、英國(4.7美分)、美國(4.3美分)等19個國家;低于4美分的有希臘(3.7美分)、意大利(3.7美分)、中國(2.8美分)、韓國(1.9美分)等10個國家。
我國位列第33位，也就是倒數(shù)第5位，處于較低水平。
國際橫向比，我國銷售電價處于低水平
銷售電價就是到用戶的電價，是消費(fèi)者直接感受到的電價水平。那么這個最終電價中國處于啥水平?
李成仁團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果顯示，我國的銷售電價是9.4美分，處于37個國家的倒數(shù)第二位。
37個國家平均銷售電價為每千瓦時17.5美分，分布區(qū)間為9.2美分(土耳其)～31.9美分(丹麥)，相差3.5倍，按水平高低分為四個區(qū)間。
高價區(qū)：電價高于20美分，包括丹麥(31.9美分)、德國(30.1美分)、比利時(25.9美分)、西班牙(25.7美分)等11個國家。這些國家近年來因可再生能源占比顯著提升等原因，推高了銷售電價水平。
中高價區(qū)：電價為15～20美分，包括英國(19.8美分)、法國(19.7美分)等12個國家。這些國家雖然可再生能源占比不高，但用戶對供電可靠性、電能質(zhì)量等要求較高，加大了電力設(shè)施投入成本。
中價區(qū)：電價為10～15美分，包括盧森堡(14.6美分)、多數(shù)東歐國家、韓國(10.7美分)、美國(10.5美分)等12個國家。美國頁巖氣資源豐富且開采成本低，東歐國家電力基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。
低價區(qū)：電價低于10美分，包括：中國(9.4美分)、土耳其(9.2美分)等2個國家。中國電價是第二低。
銷售電價還可以細(xì)分，分為工業(yè)電價和居民電價。
從工業(yè)電價來看，37個國家的工業(yè)電價平均為13.1美分，分布區(qū)間為6.9美分(美國)～29.6美分(丹麥)。
高價區(qū)：高于15美分，主要有丹麥(29.6美分)、德國(21.2美分)、意大利(17.6美分)、英國(16.6美分)等11個國家。
中價區(qū)：10～15美分，主要有西班牙(14.6美分)、日本(14.4美分)、法國(11.7美分)、韓國等(11.0美分)16個國家。
低價區(qū)：低于10美分，主要有中國(9.7美分)、芬蘭(9.5美分)、美國(6.9美分)等10個國家。我國工業(yè)電價為倒數(shù)第7位，也是比較低的。
從居民電價來看，37個國家平均為20.6美分，分布區(qū)間為8.0美分(中國)～37.7美分(德國)。
高價區(qū)：高于20美分，主要有德國(37.7美分)、西班牙(31.8美分)、意大利(26.1美分)、法國(22.9美分)、日本(21.9美分)等20個國家。
中價區(qū)：12-20美分，主要有捷克(19.2美分)、波蘭(17.2美分)、美國(12.9美分)等13個國家。
低價區(qū)：低于12美分，主要有韓國(10.0美分)、中國(8.0美分)等4個國家。中國的居民電價，為37個國家的倒數(shù)第一。
不少人喜歡拿中美兩國比較，那么中美兩國電價比較有啥特點(diǎn)?
中美均以化石能源發(fā)電為主，我國燃煤電量占比65%，美國燃煤電量占比33%、燃?xì)怆娏空急?3%。
美國具有一次能源價格優(yōu)勢，特別是頁巖氣、煤炭價格均顯著低于我國。再考慮美國火電企業(yè)一般都簽訂有長期供煤供氣協(xié)議、燃煤機(jī)組多數(shù)為坑口電廠，而我國火電企業(yè)多數(shù)位于負(fù)荷中心、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、長期協(xié)議比重低。
我國電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。相比之下，美國有輸電企業(yè)160多家、配電企業(yè)3000多家。相同電壓等級輸電線路造價，美國比中國高50%以上，如500kV線路，每公里美國造價要90萬美元，中國只要40～60萬美元。
附表：中美各用電類別價格對比。為與美國可比，我國工業(yè)包括了大工業(yè)55%和普通工業(yè)10%。
此外，我國電網(wǎng)成本管控較好，單位電量運(yùn)維費(fèi)較低。數(shù)據(jù)顯示，2009-2016年，美國運(yùn)維費(fèi)平均為每千瓦時2美分，同期我國電網(wǎng)企業(yè)為0.96美分，美國是中國的2.1倍。
理論上，工商業(yè)用電的電量大、電壓高、成本低，電價應(yīng)低于居民農(nóng)業(yè)用電。美國是典型發(fā)達(dá)國家，居民用電占比大、價格高，工業(yè)用電占比小、價格低。
而我國工商業(yè)電價顯著高于居民和農(nóng)業(yè)電價，主要是存在較嚴(yán)重的工商業(yè)電價補(bǔ)貼居民、農(nóng)業(yè)電價情況，表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價格高，居民農(nóng)業(yè)用電占比小、價格低。嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，導(dǎo)致我國工商業(yè)電價偏高。
專家建議，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提升，在保障民生的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高第二、三檔居民用電價格，逐步緩解工商業(yè)對居民用電的交叉補(bǔ)貼，從根本上解決工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)重的難題。
國內(nèi)縱向比，近年來工商業(yè)電價不斷降低
目前，全國基本上實(shí)現(xiàn)了以省為單位的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，居民生活用電價格基本穩(wěn)定。比如，北京生活用電每千瓦時0.48元，河北是0.50元，這一價格已經(jīng)好多年了沒有變了，其他省份也大都如此。
但更早的時候，農(nóng)村電網(wǎng)電價，要比城市居民生活用電價格貴。直到1998年，全國推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級，開始實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。目前在全國同一省內(nèi)，城市居民與農(nóng)村居民生活用電電價，已經(jīng)基本相同。
1997年5月，浙江市區(qū)居民照明到戶電價調(diào)整為0.53元，之后基本保持在這個價格上下。這張發(fā)票是2005年的，用電量峰谷合計217度，加上階梯累進(jìn)電價后電費(fèi)為104.76元，平均每度為0.482元。
2012年，紹興市居民用電到戶電價，按年用電量劃分三檔階梯式累進(jìn)加價。8月當(dāng)月，這戶居民的用電量總293度，合費(fèi)為126.66元，平均每度為0.432元。2016年3月，當(dāng)月用電量總320度，合費(fèi)為133.04元，平均每度為0.415元。
在城鄉(xiāng)居民用電價格穩(wěn)定的同時，我國工商業(yè)用電價格近年來則呈下降趨勢。
麻辣財經(jīng)從國家電網(wǎng)獲悉，2018年，國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，配合各級價格主管部門分四批出臺了10項(xiàng)降價措施。
從執(zhí)行情況看，上述四批措施降低一般工商業(yè)電價10.5%，超額完成“一般工商業(yè)平均電價降低10%”的任務(wù)。
今年以來，國家電網(wǎng)積極貫徹落實(shí)國務(wù)院“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”目標(biāo)任務(wù)，配合國家發(fā)改委又出臺了四項(xiàng)降價措施。其中：第一批措施4月1日起執(zhí)行，主要利用增值稅稅率調(diào)整騰出的空間降低一般工商業(yè)電價;第二批措施自7月1日起執(zhí)行，包括進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限、降低部分發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價等措施。
“今年降價政策全面落地后，預(yù)計可進(jìn)一步再降低用戶成本負(fù)擔(dān)641億元。”國家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年以來陸續(xù)出臺的各項(xiàng)降價措施累加，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)每年可降低用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)2858億元。2016-2019年期間，一般工商業(yè)電價電價分別為每千瓦時0.828元、0.806元、0.709元、0.638元(預(yù)計)，累計降幅22.9%。
