時隔兩年，煤炭清潔高效利用再次被列入政府工作報告。但不同于2016年政府工作報告中“加強煤炭清潔高效利用”的提法，今年的政府工作報告采用了“推進煤炭清潔化利用”的說法。從“加強”到“推進”，改變的不僅僅是用詞。“如果說此前還帶有‘強化’的意思，‘推進’意味著這項工作必須要做、必須完成。”全國政協委員、中國工程院院士、中科院大連化物所所長劉中民說。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮也表示，根據預測，到2030年我國煤炭占一次能源消費的比重仍將達50%，2050年占比40%。“今后較長時期內，煤炭仍將是我國能源安全穩定供應的基石，煤炭清潔高效利用是能源綠色發展的最現實選擇。”

 途徑多元 清潔利用取得實質性進展  

早在2016年，全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東就提交了關于做好煤炭清潔高效利用的提案，并得到國家高度重視。如今3年過去了，他表示：“隨著推動煤炭供給側結構性改革，推動煤炭清潔高效利用技術產業化發展，煤炭安全高效綠色開采與清潔高效利用水平大幅提升，我國煤炭由傳統能源向清潔能源發展取得了實質性進展。”

如其所言，燃煤電廠超低排放、高效煤粉型工業鍋爐、現代化煤化工、潔凈型民用灶具與型煤等技術日趨成熟，多樣的清潔化手段正在得到推廣。

“我們已投入近20億元用于清潔化技術攻關。” 全國人大代表、兗礦集團董事長李希勇稱，通過高效轉化實現精細化工品生產以及散煤清潔燃燒，是兗礦推行清潔化利用的主要途徑。“例如面向量大面廣的民用散煤，采取‘改性潔凈型煤+新型解耦環保爐具’的新路徑，可降低煙塵排放95%以上、二氧化硫排放60%—95%。既實現煤炭前端潔凈加工和提質改性，也可控制中端燃燒過程、后端污染物排放。”

李希勇透露，下一步還將推動煤炭向新能源轉化，“初步計劃投入10億元，用于煤炭制氫及下游氫氣儲運、氫燃料電池等研究。”

作為世界單體規模最大的煤制油工程，國家能源集團寧煤集團400萬噸/年煤炭間接液化項目也是清潔化利用的代表。全國人大代表、寧煤集團董事長邵俊杰介紹，一期工程已于2018年第四季度實現轉固，“僅去年，我們就做了上萬項技改，以保證達產達效。除停產檢修等情況，平均負荷現已達到90%左右，實現安全、穩定、清潔生產。”

 “基礎研究好比搭積木，若在最下面放一個球，整棟房子就很難建起來” 

進展有目共睹，清潔化利用的步伐卻仍待加速。多位代表、委員不約而同指出，由于關鍵技術支持不夠、基礎研究相對缺乏、傳統觀念尚未扭轉等原因，我國煤炭清潔化利用痛點長期存在。

在袁亮看來，因基礎研究相對薄弱，關鍵核心技術支持不夠，目前對顛覆性技術的創新研究依然不足。 “例如，目前的碳捕集封存與利用技術，離規模化、全流程示范應用仍存在較大差距，捕集成本十分昂貴。煤制特種燃料、轉換效率提升、節水降耗等關鍵技術也有待突破，部分核心裝備卡脖子問題嚴重。”

這一說法得到劉中民的贊同。“到目前為止，我們連煤炭的基本結構也未徹底研究清楚。看起來一塊黑乎乎的煤炭，到底由哪些物質構成、具體分子結構什么樣，至今也沒能給出清晰回答，僅靠熱量、灰分等簡單指標過于粗放。”

劉中民進一步告訴記者，基礎研究缺失，主因之一是支持力度不足，長期以來在此方面的投入，并未與煤炭在能源結構中所占的地位相匹配。“煤炭及下游鏈條的反應千變萬化，換一種催化劑就可能產生完全不同的產品?；A研究好比搭積木，若在最下面放一個球，整棟房子就很難建起來。”

因技術、研究受限，同質化、低端化等影響也逐漸浮現。以清潔化利用的重要方向——現代煤化工為例，全國人大代表、延長石油集團董事長楊悅坦言，行業目前的確存在產能過剩、產品重復等隱患，“一個好的產品、一項好的技術出來，很多企業可能蜂擁而上。但創新是買不來、等不來的，永遠跟著別人走，大宗、低端產品必然很快陷入同質。”

“這不是建幾個項目、工廠就能解決的問題”

圍繞現存制約，代表、委員們紛紛建言獻策。“煤炭清潔化利用是一項長期而艱巨的任務，需要國家從戰略、技術、管理等多個層面高度重視。” 姜耀東如是說。

劉中民則稱，清潔化利用并非急功近利的短期行為 ，其中既要鼓勵產業發展、技術支撐，也需開展長線的基礎性、探索性研究，“這不是建幾個項目、工廠就能解決的問題 。要真正實現清潔化，最基礎的工作必須有人來做，在此基礎上通過升級換代，才能形成技術與產業良性互動。”

在強調創新的同時，邵俊杰認為市場開拓同樣值得重視。“尤其在轉化方面，現有煤化工產品仍偏低端，高端產品及技術多掌握在國外企業手中，我們不得不依賴進口。對此，一方面要關注核心技術，特別是下游化工產品的技術提升，用創新突破壁壘。另一面，與購買奢侈品道理類似，因市場容量有限，越往高端走剩余空間越小。因此也要積極開拓市場，避免出現新的同質化競爭。”

李希勇則提出，鑒于潔凈煤制備和清潔燃燒的部分產品與技術已獲成功，建議按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，鼓勵支持這些技術產品的推廣應用。“在符合環保指標的前提下，給予地方政府、用戶更多的選擇權，允許市場準入，并建設清潔煤示范區，更好發揮煤炭資源保障作用。”

全國人大代表、河南神火集團董事長李煒呼吁，進一步提高社會對煤炭清潔化利用的認識。“我國大力推動煤電超低排放和節能改造，已提前兩年完成‘十三五’總體目標，這說明通過合理技術，煤炭足以實現清潔利用。是時候扭轉‘傻大黑粗’的傳統認知了。”