2月19日，中央1號(hào)文件正式發(fā)布。產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)被提上日程，對(duì)于光伏、電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，將迎來(lái)政策利好。
與近年來(lái)中央1號(hào)文件關(guān)注的重點(diǎn)一樣，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是1號(hào)文件部署的重要范圍。這已經(jīng)是中央1號(hào)文件連續(xù)16年鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題。與2018年的1號(hào)文件有所不同，今年1號(hào)文件把扶貧工作放在首要位置，尤其強(qiáng)調(diào)了：“聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”的重要方針。明確了“到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。”的總體目標(biāo)。
光伏產(chǎn)業(yè)扶貧將獲更多支持
立下如此“軍令狀”，把去年的1號(hào)文件中的第八部分，提升到首要位置，可以看出國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶貧工作特別重視。尤其值得注意的是，1號(hào)文件中重點(diǎn)提到：“重大工程建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會(huì)幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。”
對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)說(shuō)，上述政策意味著在未來(lái)的光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面有更多機(jī)會(huì)。由于2019年光伏政策將進(jìn)一步縮減電價(jià)補(bǔ)貼，光伏扶貧因?yàn)檠a(bǔ)貼保持不變已成為各家企業(yè)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，“狼多肉少”的局面初步形成，光伏扶貧項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)白熱化。不過(guò)有對(duì)深度貧困地區(qū)的政策傾斜，相應(yīng)的光伏扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工的數(shù)量可能會(huì)有所增加。尤其是異地扶貧搬遷政策，可以很大程度上解決某些光伏扶貧電站的土地問(wèn)題，一些土地性質(zhì)不合格的區(qū)域，光伏扶貧電站可以通過(guò)該政策實(shí)現(xiàn)異地扶貧。
光伏扶貧電站建設(shè)當(dāng)前最大難題是缺少資金，由于國(guó)家出臺(tái)《光伏扶貧電站管理辦法》明確光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。很多貧困地區(qū)沒(méi)有足夠的資金興建光伏電站。
山西省扶貧辦主任劉志杰介紹：光伏扶貧試點(diǎn)工程靜態(tài)投資約0.8萬(wàn)元/千瓦，建設(shè)100千瓦光伏電站總投資90萬(wàn)元左右。“目前山西省按照每20千瓦補(bǔ)貼10萬(wàn)元支持，但要補(bǔ)齊40萬(wàn)元左右初始資金缺口，對(duì)貧困村無(wú)疑是個(gè)難題。”
對(duì)于光伏扶貧的資金難題，1號(hào)文件也給出了政策指導(dǎo)：“各級(jí)財(cái)政優(yōu)先加大‘三區(qū)三州’脫貧攻堅(jiān)資金投入。對(duì)‘三區(qū)三州’外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)，也要統(tǒng)籌資金項(xiàng)目，加大扶持力度。”
由此可見(jiàn)，光伏扶貧電站建設(shè)資金籌措難題可能因此得到緩解，在國(guó)家扶貧資金的強(qiáng)力支持下，光伏扶貧產(chǎn)業(yè)將有高速發(fā)展的機(jī)會(huì)。
農(nóng)網(wǎng)改造創(chuàng)造多個(gè)新機(jī)遇
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以來(lái)比城鎮(zhèn)薄弱，尤其是在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的進(jìn)程更為落后。國(guó)家從2016年開(kāi)始第一批農(nóng)網(wǎng)投資計(jì)劃，涉及投資金額約355.6億元。此次1號(hào)文件再次提出：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。”此舉將給電力裝備企業(yè)、電網(wǎng)公司、家電行業(yè)帶來(lái)重要的發(fā)展新機(jī)遇。
南方電網(wǎng)參與農(nóng)網(wǎng)改造施工
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見(jiàn)的通知》中規(guī)定的目標(biāo)：“到2020年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.88%，綜合電壓合格率達(dá)到99.45%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.2千伏安，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能在農(nóng)村家庭能源消費(fèi)中的比重大幅提高。東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距大幅縮小，貧困及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。”
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程中，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)投資已達(dá)到1400億元以上，規(guī)劃總投資5222億元，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)1.06萬(wàn)億元。在智能電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，人工巡檢將被智能化設(shè)備替代，電力巡檢無(wú)人機(jī)市場(chǎng)有望迎來(lái)新一輪的爆發(fā)。
由于農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差，電網(wǎng)線路需要改造、升級(jí)，相應(yīng)的電纜、開(kāi)關(guān)、變壓器等電力裝備需要更換，對(duì)于電力裝備企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是一塊分量十足的“大蛋糕”。
家電下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展由來(lái)已久，但是收效并不十分顯著。其中很重要的原因是因?yàn)檗r(nóng)村電網(wǎng)薄弱，很多電器無(wú)法正常使用。電壓不穩(wěn)、線路老化等問(wèn)題制約了農(nóng)村的電氣化進(jìn)程。此次1號(hào)文件把農(nóng)村電網(wǎng)改造和電氣化提升寫(xiě)入其中，就是要解決這些問(wèn)題。一旦完成農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)，對(duì)于家電行業(yè)來(lái)說(shuō)，是又開(kāi)辟出的一大塊兒新興市場(chǎng)。
生物質(zhì)發(fā)電將有規(guī)模化發(fā)展之機(jī)
農(nóng)村是生物質(zhì)發(fā)電原料的天然倉(cāng)庫(kù)，1號(hào)文件中提到的“加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋”等要求，將給生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件。
在新能源領(lǐng)域，生物質(zhì)發(fā)電的規(guī)模一直比不上光伏、風(fēng)電，最根本原因是生物質(zhì)材料本身收集存在難題。在多樣化的生物質(zhì)資源中，林業(yè)木質(zhì)剩余物的規(guī)模最大。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸，大約有3.5億噸可作為能源利用，折合標(biāo)準(zhǔn)煤量后最大，達(dá)到了2億噸，占比為43.48%。
農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約為10億噸，除部分作為造紙?jiān)虾托竽溜暳贤猓s有3.4億噸可作為燃料使用，折合標(biāo)準(zhǔn)煤量后為1.7億噸，占比為36.96%。
小桐子、甜高粱、黃連木、油桐等能源植物可種植面積達(dá)2000多萬(wàn)公頃，可滿足年產(chǎn)量約5000萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求;畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機(jī)廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米，全國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸。從已利用生物質(zhì)資源方面來(lái)看，畜禽糞便資源利用占比最高，達(dá)到了45.45%;其次是城市生活垃圾，利用占比為22.73%;農(nóng)作物秸稈利用占比也達(dá)到了18.18%，而其他生物質(zhì)資源利用比例相對(duì)較小。
1號(hào)文件明確了“推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋”就是集中利用了生物質(zhì)發(fā)電原料中份額占比較大的部分，讓生物質(zhì)發(fā)電從原材料獲取上可以做到規(guī)模化，以此減少企業(yè)收集原材料的成本支出，可以更有利于提高生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的規(guī)模化效益。對(duì)于相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模的好時(shí)機(jī)。
中央1號(hào)文件看似圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題提出解決方案，實(shí)際上對(duì)于能源領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展也同樣做出重要指引，對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)就在眼前，需要認(rèn)真把握。
