2018年3月，44個(gè)非洲國(guó)家在盧旺達(dá)首都基加利達(dá)成建立AfCFTA協(xié)議，邁出了創(chuàng)建大型單一市場(chǎng)一大步。迄今加入該協(xié)議的成員已增至52個(gè)，其中18個(gè)國(guó)家的議會(huì)已批準(zhǔn)，再有4國(guó)批準(zhǔn)AfCFTA即可生效。
非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)AfCFTA的前景充滿(mǎn)了信心。剛剛卸任非盟輪值主席的盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，“由于各國(guó)批準(zhǔn)步伐加快，AfCFTA距離生效將僅剩短短幾周的時(shí)間。”
當(dāng)前，批準(zhǔn)AfCFTA的國(guó)家全都來(lái)自撒哈拉以南。數(shù)月來(lái)，非盟一再敦促北非國(guó)家盡快通過(guò)國(guó)內(nèi)審批程序。
按成員數(shù)量計(jì)，AfCFTA將成為自世界貿(mào)易組織成立以來(lái)全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，非洲將創(chuàng)造一個(gè)擁有超過(guò)12億人口、GDP達(dá)到3.3兆美元的非洲市場(chǎng)。非盟預(yù)測(cè)，通過(guò)逐步取消針對(duì)90%的商品關(guān)稅，并進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，域內(nèi)貿(mào)易比重將從當(dāng)前的14%提高到2022年的52%。
中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，協(xié)議如果生效的話(huà)，將極大地降低關(guān)稅壁壘，并消除非關(guān)稅阻礙。這不僅將對(duì)中非貿(mào)易產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用，而且將進(jìn)一步點(diǎn)燃中國(guó)企業(yè)到非洲的投資熱情。
尼日利亞尚未加入
當(dāng)前，在非盟55個(gè)成員中，僅剩貝寧、厄立特里亞和尼日利亞三國(guó)還沒(méi)加入AfCFTA。其中，“非洲經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭”尼日利亞最受矚目。尼日利亞政府表示，正就是否加入?yún)f(xié)議做盡職調(diào)查，以確保它不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
尼日利亞副總統(tǒng)辦公室的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)特別顧問(wèn)迪佩盧(Adeyemi Dipeolu)解釋說(shuō)，暫未加入是出于對(duì)尼日利亞淪為外國(guó)商品傾銷(xiāo)地的擔(dān)憂(yōu)。尼日利亞今年將迎來(lái)大選，本屆政府對(duì)加入可能影響選票的協(xié)議顧慮重重。
不過(guò)，包括尼日利亞在內(nèi)的非洲國(guó)家都不敢忽視AfCFTA帶來(lái)的商機(jī)。標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪杰瑞(Jeremy Stevens)曾在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的專(zhuān)訪(fǎng)中指出，到2020年，在貨物貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，協(xié)議將增加有關(guān)投資、競(jìng)爭(zhēng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，從而推動(dòng)監(jiān)管框架的協(xié)調(diào)，以及人員和貨物的跨境自由流動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
根據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行剛剛發(fā)布的《非洲經(jīng)濟(jì)展望2019》，在協(xié)議框架下，當(dāng)雙邊關(guān)稅被取消，非洲域內(nèi)貿(mào)易將增長(zhǎng)15%，實(shí)際收入將增長(zhǎng)約28億美元。如果進(jìn)一步消除其他壁壘，將再實(shí)現(xiàn)370億美元的增長(zhǎng)，貿(mào)易增長(zhǎng)超過(guò)100%。再加上世界貿(mào)易組織(WTO)貿(mào)易便利化協(xié)議(TFA)的實(shí)施，AfCFTA的效果將更加明顯。
在1月的冬季達(dá)沃斯論壇期間，非洲大陸一體化的前景作為一場(chǎng)分論壇的主題被重點(diǎn)討論。當(dāng)被問(wèn)及非洲是否會(huì)從自由貿(mào)易中獲利時(shí)，尼日利亞企業(yè)家Tony Elumelu說(shuō)：“如果看看世界其他地區(qū)，就會(huì)知道自貿(mào)協(xié)定對(duì)域內(nèi)貿(mào)易有很大幫助。要促進(jìn)非洲的發(fā)展，就必須接受這一點(diǎn)。”
“從事原材料貿(mào)易的國(guó)家是窮國(guó)，從事增值產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)家是富國(guó)。”非洲開(kāi)發(fā)銀行總裁Akinwumi Adesina表示，隨著非洲市場(chǎng)進(jìn)一步整合，原材料將留在非洲，支持高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是將利潤(rùn)讓給外國(guó)合作伙伴。
聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)旗下非洲貿(mào)易政策中心協(xié)調(diào)員大衛(wèi)·盧克表示，AfCFTA是非洲里程碑式的貿(mào)易政策之一，將改變非洲貿(mào)易方式，成為未來(lái)非洲發(fā)展轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。
將極大推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作
“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)出口商正在密切關(guān)注AfCFTA，協(xié)定生效后他們將更加容易進(jìn)入各個(gè)市場(chǎng)。同時(shí)，(非洲)希望能吸引更多中國(guó)投資者，讓他們將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到非洲內(nèi)部，從這里向非洲其他地方出口。”倪杰瑞對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道。
AfCFTA的生效將給中非經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)巨大影響。賀文萍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析道，隨著非洲一體化程度的提高，非洲市場(chǎng)的潛力將得到釋放，這將極大地促進(jìn)中非產(chǎn)能合作。而隨著非洲營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善，非洲對(duì)中國(guó)投資者的吸引力將進(jìn)一步增加。
“非洲市場(chǎng)高度碎片化，很多小國(guó)市場(chǎng)容量非常有限，阻礙了非洲工業(yè)化發(fā)展和中非產(chǎn)能合作。”賀文萍強(qiáng)調(diào)，“不論是工業(yè)園區(qū)，還是經(jīng)貿(mào)合作園，都必須要有充足的市場(chǎng)容量。非洲市場(chǎng)亟須進(jìn)一步整合，從而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。”
根據(jù)《非洲經(jīng)濟(jì)展望2019》，非洲有16個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，碎片化程度遠(yuǎn)甚于其他大陸。2017年，76%的非洲國(guó)家的人口不足3000萬(wàn)，約一半國(guó)家的GDP不足100億美元。“對(duì)商品、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、關(guān)鍵的生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力和資本)進(jìn)行更深入的市場(chǎng)整合，是非洲小國(guó)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。”
此外，AfCFTA的生效將使中國(guó)在非洲參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮更大作用。賀文萍指出，除了貿(mào)易壁壘較高，基礎(chǔ)設(shè)施落后也是阻礙非洲域內(nèi)貿(mào)易的重要因素。“近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非洲開(kāi)展了大量跨境、跨地區(qū)基建項(xiàng)目，有力地拉動(dòng)了非洲的一體化建設(shè)，為各國(guó)之間的運(yùn)輸創(chuàng)造了條件。”
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)與非洲進(jìn)出口總額2041.9億美元，同比增長(zhǎng)19.7%，超出我同期外貿(mào)總體增幅7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，我對(duì)非出口1049.1億美元，增長(zhǎng)10.8%，自非進(jìn)口992.8億美元，增長(zhǎng)30.8%，高出我同期外貿(mào)進(jìn)口漲幅15個(gè)百分點(diǎn);順差56.3億美元，同比降低70.0%。
2018年9月，我國(guó)與毛里求斯結(jié)束中毛自由貿(mào)易協(xié)定談判，這一協(xié)定是我國(guó)與非洲國(guó)家商簽的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定，下一步雙方將為最終簽署協(xié)定做好準(zhǔn)備。
