國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋
1月22日上午10：00，國(guó)家發(fā)改委在中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。
會(huì)上，孟瑋重點(diǎn)介紹了八方面，其中第二方面是發(fā)用電和投資情況，第三方面是天然氣保障供應(yīng)情況。
2018年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%
孟瑋說(shuō)，從發(fā)電看，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2014年以來(lái)最高增速。12月當(dāng)月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.2%，其中核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)所有省(區(qū)、市)用電正增長(zhǎng)，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
天然氣價(jià)格總體平穩(wěn)
關(guān)于天然氣供應(yīng)保障情況，孟瑋表示，自去年11月進(jìn)入供暖季以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)“起點(diǎn)高、增速快、持續(xù)高位運(yùn)行”的特點(diǎn)。“起點(diǎn)高”體現(xiàn)在：去年11月21日，天然氣消費(fèi)量即突破上一年冬季8.62億立方米的最高值。“增速快”體現(xiàn)在：目前，日供氣量超過(guò)10億立方米的天數(shù)已達(dá)18天，最高時(shí)曾連續(xù)2天達(dá)到10.37億立方米。截至1月20日，累計(jì)用氣量超過(guò)600億立方米，同比增長(zhǎng)超過(guò)15%。“持續(xù)高位運(yùn)行”體現(xiàn)在：自12月5日以來(lái)，日消費(fèi)量一直保持在9億立方米以上;國(guó)內(nèi)氣田保持高負(fù)荷生產(chǎn)，日均產(chǎn)量同比增加近2000萬(wàn)立方米;儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)揮重要作用，每天動(dòng)用近1億立方米;天然氣進(jìn)口總體穩(wěn)定，進(jìn)口國(guó)別日趨多元;天然氣價(jià)格總體平穩(wěn)、好于預(yù)期。總的看，由于天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，資源準(zhǔn)備扎實(shí)充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障。
在第六方面“重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況”，孟瑋談到了電力、油氣改革。她介紹，穩(wěn)步推進(jìn)電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革。增量配電改革、電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。
“四個(gè)保障”確保風(fēng)電、光伏無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)落到實(shí)處
值得一提的是，在記者問(wèn)答環(huán)節(jié)，孟瑋就當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)普遍具備平價(jià)上網(wǎng)的條件?未來(lái)如何保障無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策落到實(shí)處?，這兩個(gè)問(wèn)題作出了系統(tǒng)解讀。
孟瑋表示，近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降。截至2018年底，全國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9%。2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。目前，在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國(guó)家補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的條件。這是總的情況 。
孟瑋說(shuō)，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的重要論述，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，近期，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。從消費(fèi)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電力將進(jìn)一步降低用戶端電價(jià)，有利于進(jìn)一步提高清潔能源在能源消費(fèi)總量的比重;從生產(chǎn)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策有助于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏電站建設(shè)，加大清潔能源供給規(guī)模，也有助于推動(dòng)發(fā)電企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從而進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
孟瑋指出，為確保這項(xiàng)政策能夠落到實(shí)處，《通知》提出了一系列支持措施，歸納起來(lái)，重點(diǎn)是做到“四個(gè)保障”：一是保障上網(wǎng)。 在項(xiàng)目規(guī)劃階段，省級(jí)能源主管部門(mén)要督促電網(wǎng)企業(yè)加快建設(shè)接網(wǎng)工程，做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，保障項(xiàng)目建成后能夠及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。二是保障合同。 平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目均由電網(wǎng)企業(yè)保障好優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過(guò)綠證交易獲得合理收入，完善支持就近消納的輸配電價(jià)政策。三是保障消納。 省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電量收購(gòu)責(zé)任，保障平價(jià)(低價(jià))上網(wǎng)項(xiàng)目的消納。四是保障環(huán)境。 在確保完成全國(guó)能耗“雙控”目標(biāo)條件下，對(duì)各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量不納入其能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核。
孟瑋補(bǔ)充說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實(shí)，同時(shí)，也將及時(shí)研究總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展情況調(diào)整完善相關(guān)支持政策和管理機(jī)制。
以下為國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
孟瑋:
各位媒體朋友：大家上午好!歡迎參加國(guó)家發(fā)改委2019年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。過(guò)去的一年，我委的新聞宣傳工作得到了各媒體的大力支持，在此，向大家表示衷心感謝!新的一年，我們將把做好預(yù)期管理工作擺到更加重要的位置，進(jìn)一步加大主動(dòng)發(fā)布力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全力保障各媒體的采訪報(bào)道需求，不斷提升新聞發(fā)布時(shí)效性，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
下面，按照慣例，我首先通報(bào)8方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
孟瑋:
第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了全年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。總體看，2018年面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，全年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)溫和上漲2.1%，進(jìn)出口增長(zhǎng)9.7%。同時(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2019年，面臨內(nèi)外部環(huán)境帶來(lái)的一些不確定性，關(guān)鍵是要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)辦好自己的事，做到五個(gè)著力，即著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力深化改革開(kāi)放、著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓好這些方面重點(diǎn)工作的落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力增強(qiáng)微觀主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將外部環(huán)境的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
孟瑋:
第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資情況
一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，2018年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2014年以來(lái)最高增速。12月當(dāng)月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.2%，其中核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，增速較2017年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)所有省(區(qū)、市)用電正增長(zhǎng)，其中，西藏、廣西、內(nèi)蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年，國(guó)家發(fā)改委深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，既堅(jiān)持發(fā)揮好政府投資杠桿撬動(dòng)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)投資作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，形成精準(zhǔn)有效投資。全年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個(gè)，包括高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。全年棚戶區(qū)新開(kāi)工改造627萬(wàn)套，為全年任務(wù)的107.4%。280萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開(kāi)工133項(xiàng)，其中2018年新開(kāi)工11項(xiàng)。全年新增運(yùn)營(yíng)里程4683公里，其中高速鐵路4100公里;新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)6個(gè)。
孟瑋:
第三方面，關(guān)于天然氣供應(yīng)保障情況
自去年11月進(jìn)入供暖季以來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)“起點(diǎn)高、增速快、持續(xù)高位運(yùn)行”的特點(diǎn)。“起點(diǎn)高”體現(xiàn)在：去年11月21日，天然氣消費(fèi)量即突破上一年冬季8.62億立方米的最高值。“增速快”體現(xiàn)在：目前，日供氣量超過(guò)10億立方米的天數(shù)已達(dá)18天，最高時(shí)曾連續(xù)2天達(dá)到10.37億立方米。截至1月20日，累計(jì)用氣量超過(guò)600億立方米，同比增長(zhǎng)超過(guò)15%。“持續(xù)高位運(yùn)行”體現(xiàn)在：自12月5日以來(lái)，日消費(fèi)量一直保持在9億立方米以上;國(guó)內(nèi)氣田保持高負(fù)荷生產(chǎn)，日均產(chǎn)量同比增加近2000萬(wàn)立方米;儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)揮重要作用，每天動(dòng)用近1億立方米;天然氣進(jìn)口總體穩(wěn)定，進(jìn)口國(guó)別日趨多元;天然氣價(jià)格總體平穩(wěn)、好于預(yù)期。總的看，由于天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，資源準(zhǔn)備扎實(shí)充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障。
孟瑋:
第四方面，關(guān)于2018年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進(jìn)展
2018年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，堅(jiān)持以“破、立、降”為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，供給結(jié)構(gòu)不斷改善，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。從目前情況看，經(jīng)過(guò)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)共同努力，“十三五”煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，下一步要繼續(xù)在提升供給質(zhì)量上下功夫。處置“僵尸”企業(yè)的制度體系不斷完善，一大批“散亂污”企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作平穩(wěn)有序。
孟瑋:
第五方面，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果落實(shí)情況
首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類(lèi)，共76大項(xiàng)、279項(xiàng)具體成果，分工涉及30多個(gè)部門(mén)單位。截至2018年底，269項(xiàng)成果已完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，10項(xiàng)正在推進(jìn)，落實(shí)率已達(dá)96.4%。主要落實(shí)情況如下：
在政策溝通方面，積極落實(shí)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織簽署的共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇咨詢委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)辦公室已正式成立。一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心已掛牌運(yùn)行。“一帶一路”官方網(wǎng)站對(duì)外宣介能力進(jìn)一步提升。
在設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路進(jìn)展順利，中泰鐵路一期工程合作推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵22處重點(diǎn)工程已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝舊段開(kāi)工建設(shè)。7國(guó)簽署的《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》有序落實(shí)，中歐班列鐵路國(guó)際合作機(jī)制有效發(fā)揮作用，截至2018年底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量達(dá)到1.3萬(wàn)列，到達(dá)境外15個(gè)國(guó)家、49個(gè)城市。
在貿(mào)易暢通方面，落實(shí)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)貿(mào)易暢通合作倡議》，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化建設(shè)。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。
在資金融通方面，絲路基金完成增資1000億元人民幣，使用人民幣對(duì)外投資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)—國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心正式啟動(dòng)。
在民心相通方面，已向南南合作援助基金增資10億美元，絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)成員擴(kuò)容至310家。在教育、科技、文化、衛(wèi)生、綠色、智庫(kù)、新聞媒體等方面落實(shí)了一系列合作成果。
下一步，我們將持續(xù)抓好首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果落實(shí)，確保在第二屆高峰論壇召開(kāi)前完成所有成果或轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，同時(shí)，全力籌備好第二屆高峰論壇及分論壇。以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平推動(dòng)共建“一帶一路”。
孟瑋:
第六方面，關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況
2018年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)部署的15項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)不斷取得新進(jìn)展新成效。
一是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)混改、產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神三項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)舉措加快落實(shí)，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作取得重要突破，研究制定關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。
二是出臺(tái)實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，彰顯了我國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的勇氣和決心。
三是穩(wěn)步推進(jìn)電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革。增量配電改革、電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。
四是深入推進(jìn)“放管服”相關(guān)改革。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，大力推動(dòng)群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，在22個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建中國(guó)特色營(yíng)商評(píng)價(jià)體系。
五是不斷推進(jìn)投融資體制改革。創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化投資管理制度改革，出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等規(guī)章制度。
六是深入推進(jìn)價(jià)格改革。開(kāi)展輸配電、新能源上網(wǎng)電價(jià)、居民用氣價(jià)格、農(nóng)業(yè)水價(jià)等方面的市場(chǎng)化改革，組織完成地方定價(jià)目錄修訂工作，平均縮減地方定價(jià)項(xiàng)目30%。
七是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，制定《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行調(diào)節(jié)持續(xù)加強(qiáng)。
孟瑋:
第七方面，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)情況
一是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至2018年12月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，聯(lián)通范圍不斷擴(kuò)大，累計(jì)歸集各類(lèi)信用信息突破300億條。“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.47億余條，其中行政許可信息約1.09億條，行政處罰信息3787萬(wàn)條。
二是聯(lián)合懲戒機(jī)制持續(xù)推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)新印發(fā)關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，聯(lián)合懲戒效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
這里通報(bào)一組數(shù)據(jù)：2018年12月，新增失信黑名單主體信息40.7萬(wàn)余條，涉及失信主體約34.1萬(wàn)個(gè)，退出失信黑名單主體約31.8萬(wàn)個(gè)。截至2018年末，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1277萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票1704萬(wàn)人次，限制購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)高鐵票544萬(wàn)人次，346萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù);稅務(wù)部門(mén)累計(jì)公布16642件“黑名單”案件，累計(jì)限制融資授信共12920戶，共有1417戶當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：慈善捐助領(lǐng)域，發(fā)布了第二批失信黑名單。金融專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十批嚴(yán)重失信行為人名單400個(gè);國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)散布虛假金融信息者實(shí)施聯(lián)合懲戒。假彩票治理領(lǐng)域，破獲呼倫貝爾特大網(wǎng)絡(luò)賭博案等大案要案，涉賭資金流水超過(guò)1000億，會(huì)員20余萬(wàn)人。社會(huì)組織領(lǐng)域，依法查處各類(lèi)非法社會(huì)組織約6000個(gè)，破獲案件7673起，其中，依法查處涉嫌刑事犯罪的非法社會(huì)組織379個(gè)，逮捕嫌疑人3344個(gè)，涉案金額高達(dá)3.55億元。總體上看，各領(lǐng)域的信用事件不良率均呈明顯下降趨勢(shì)，平均下降22.7%。
四是公共信用綜合評(píng)價(jià)積極推進(jìn)。公共信用綜合評(píng)價(jià)，是指分領(lǐng)域?qū)Ω黝?lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)被評(píng)價(jià)主體實(shí)施差別化監(jiān)管措施、行業(yè)管理和市場(chǎng)化服務(wù)等。近期，我委組織國(guó)家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)，推出了涉煤炭、道路客運(yùn)、旅行社等三個(gè)領(lǐng)域的第一期評(píng)價(jià)結(jié)果，以及涉天然氣領(lǐng)域的第二期評(píng)價(jià)結(jié)果，已通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。下一步，我們將繼續(xù)積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，在滾動(dòng)發(fā)布已推出領(lǐng)域評(píng)價(jià)結(jié)果的同時(shí)，按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，及時(shí)發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
孟瑋:
第八方面，關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估有關(guān)工作進(jìn)展情況
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我委依法組織各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展了“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估工作，同步組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，對(duì)165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，歷時(shí)一年多。期間，我們會(huì)同有關(guān)方面，深化重大問(wèn)題研究，強(qiáng)化第三方評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析，多視角多渠道開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。2018年12月下旬，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取審議了評(píng)估工作報(bào)告。
從評(píng)估結(jié)果看，“十三五”規(guī)劃《綱要》發(fā)布兩年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體進(jìn)展順利，為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。評(píng)估報(bào)告的具體內(nèi)容，已經(jīng)通過(guò)我委“兩微一端”進(jìn)行解讀，歡迎大家登陸查詢。與此同時(shí)，仍有少數(shù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。
下一步，我們將針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，特別是進(jìn)度滯后的約束性和預(yù)期性指標(biāo)，綜合施策、壓實(shí)責(zé)任，積極推動(dòng)完成《綱要》明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
我就介紹這些情況，下面歡迎大家提問(wèn)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
春節(jié)馬上就要到了，大家都很關(guān)心天然氣供應(yīng)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在接下來(lái)的一段時(shí)間里，還會(huì)有哪些具體措施?
孟瑋:
謝謝你的問(wèn)題。剛才，我簡(jiǎn)要介紹了進(jìn)入供暖季以來(lái)天然氣消費(fèi)的三個(gè)特點(diǎn)。總的看，盡管今年天然氣消費(fèi)起點(diǎn)高、增速快，但由于我們產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)比較扎實(shí)，截止目前，各地區(qū)用氣保障工作總體平穩(wěn)有序。
下一步，為確保春節(jié)前及節(jié)日期間天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)方面，著力做好“三穩(wěn)”工作。一是穩(wěn)供應(yīng)。我們將持續(xù)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)供氣企業(yè)備足資源，目前儲(chǔ)氣庫(kù)、儲(chǔ)氣罐儲(chǔ)備資源充足，有能力保障天然氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。二是穩(wěn)價(jià)格。及時(shí)掌握節(jié)日期間天然氣價(jià)格波動(dòng)情況，嚴(yán)厲查處借機(jī)炒作、哄抬價(jià)格等違法、違規(guī)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是穩(wěn)運(yùn)行。做好假期值班值守工作，督促供用氣企業(yè)加強(qiáng)安全檢查，確保設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行。
總之，我們將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，全力以赴、毫不松懈地做好各項(xiàng)保障工作，確保人民群眾溫暖過(guò)年。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
昨天統(tǒng)計(jì)局公布了內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)增速是6.6%，但是境外的一些機(jī)構(gòu)和媒體給出了他們的分析，有的認(rèn)為實(shí)際增長(zhǎng)只有4.1%，有的認(rèn)為甚至更低。對(duì)此，您有何評(píng)論?謝謝。
孟瑋:
謝謝你提出的問(wèn)題，昨天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了全年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從公布的數(shù)據(jù)情況來(lái)看，2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。關(guān)于你提到的有關(guān)媒體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速的一些看法，我不知道依據(jù)是什么，但我想還是用事實(shí)、用數(shù)據(jù)說(shuō)話。這里給大家列舉一些數(shù)據(jù)。
首先，從實(shí)物量數(shù)據(jù)看。2018年全社會(huì)用電量6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，這是2012年以來(lái)的最高增幅;煤炭在嚴(yán)控新增消費(fèi)的情況下，消費(fèi)仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長(zhǎng)400多億方、增速17%以上;全年全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)7%左右，其中鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.1%。實(shí)物量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的反映，這些實(shí)物量數(shù)據(jù)可以有力支撐全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。
第二，從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)看。看三大產(chǎn)業(yè)，2018年全年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)7.7%，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3.5%。看三大需求，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%，且在四季度逐月回升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;全年以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口增長(zhǎng)9.7%。看就業(yè)和收入，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬(wàn)人，比上年多增10萬(wàn)人。前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，而且這是在全年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)億元的條件下實(shí)現(xiàn)的，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)11.8%。2018年，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。無(wú)論按照GDP核算三種方法的哪一種看，支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的。
第三，從國(guó)際組織預(yù)測(cè)看。今年1月初，世界銀行發(fā)布最新一期的《全球經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%;國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對(duì)中國(guó)2018年GDP增速的預(yù)測(cè)值為6.5%—6.6%。這些國(guó)際組織的預(yù)測(cè)應(yīng)該說(shuō)有可比性和說(shuō)服力。
最后，我想說(shuō)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地，中國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。我們不追求高速度，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有條件、有潛力、有能力保持合理區(qū)間的增長(zhǎng)。
謝謝，下面歡迎繼續(xù)提問(wèn)。
中國(guó)新聞社記者:
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，去年，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在汽車(chē)、金融等領(lǐng)域推出22項(xiàng)開(kāi)放措施。有的人擔(dān)心，是否開(kāi)放的步子太大，會(huì)產(chǎn)生不利影響。請(qǐng)問(wèn)您怎么看?下一步發(fā)改委在對(duì)外開(kāi)放方面有哪些舉措?
孟瑋:
我們也注意到2018年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單公布實(shí)施后，有少數(shù)對(duì)22項(xiàng)開(kāi)放措施質(zhì)疑的聲音，在此想說(shuō)三點(diǎn)。
第一，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，積極吸引外資，引入了國(guó)外資金、技術(shù)、管理、人才和商業(yè)模式，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資全面發(fā)展，我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球制造業(yè)和貨物出口第一大國(guó)。外資企業(yè)發(fā)揮了重要作用，貢獻(xiàn)了全國(guó)進(jìn)出口、工業(yè)產(chǎn)值、稅收、吸納就業(yè)的1/2、1/4、1/5、1/15，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。實(shí)踐證明，開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)改革深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了我國(guó)綜合國(guó)力。
第二，新版負(fù)面清單的實(shí)施取得了積極成效。新版負(fù)面清單的實(shí)施，激發(fā)了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項(xiàng)目落地。比如，特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷(xiāo)售于一體的電動(dòng)汽車(chē)超級(jí)工廠，寶馬在沈陽(yáng)投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險(xiǎn)控股公司等。我們相信，新的投資必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加國(guó)內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。網(wǎng)上少數(shù)質(zhì)疑22項(xiàng)開(kāi)放措施的評(píng)論，是不客觀的，也是不理性和不負(fù)責(zé)任的。
第三，站在新的起點(diǎn)上，我國(guó)仍需進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)上指出，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
孟瑋:
下一步，我委將與有關(guān)方面一道，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)抓好五方面工作：
一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，總的方向是加大對(duì)外商投資支持力度，加大對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)吸引外資支持力度。
三是進(jìn)一步推進(jìn)重大外資項(xiàng)目。在去年四季度第一批重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年還要推進(jìn)后續(xù)批次重大外資項(xiàng)目，為項(xiàng)目落地提供綠色通道，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是進(jìn)一步完善法治化投資環(huán)境。《外商投資法》草案已經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，目前正在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。外商投資法是一部全新的立法，是一部以開(kāi)放為宗旨的立法，確定了新時(shí)期中國(guó)對(duì)外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的基本制度。法律出臺(tái)后，發(fā)改委將與有關(guān)方面一道做好各項(xiàng)制度的實(shí)施工作。
五是進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)改委正在會(huì)同各部門(mén)，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。我們將與有關(guān)部門(mén)、各地方一起努力，在政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)公平待遇。
我們相信，在中國(guó)高水平開(kāi)放進(jìn)程中，外商在華投資將迎來(lái)更多機(jī)遇，也將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。
謝謝，下面歡迎繼續(xù)提問(wèn)。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實(shí)2020年1億人落戶目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)，這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何，下一步有什么具體考慮?
孟瑋:
謝謝你的提問(wèn)，這也是社會(huì)十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題，作出了到2020年推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶等重大決策部署，并先后出臺(tái)實(shí)施了一系列配套舉措。我委會(huì)同公安部等推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，始終將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，一直在深入推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶行動(dòng)。
近年來(lái)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上，2017年底戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.35%，預(yù)計(jì)2018年戶籍人口城鎮(zhèn)化率繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展總體順利。一是戶籍制度改革全面落地，31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部出臺(tái)戶籍制度改革方案或意見(jiàn)，大多數(shù)城市已經(jīng)放開(kāi)放寬落戶限制，許多中小城市基本實(shí)現(xiàn)落戶零門(mén)檻，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度性通道全面打通。二是“人錢(qián)掛鉤”、“人地掛鉤”、農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制等市民化配套政策體系不斷完善。三是城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，全國(guó)所有城市和縣均已發(fā)放居住證，以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制基本建立，職業(yè)技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、保障性住房等基本公共服務(wù)供給不斷擴(kuò)面提質(zhì)。
今年，我委將繼續(xù)會(huì)同公安部等部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)部署要求，緊緊圍繞推動(dòng)1億人落戶目標(biāo)，重點(diǎn)是抓好“一個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)督導(dǎo)”。一個(gè)強(qiáng)化，是指強(qiáng)化對(duì)戶籍制度改革及其配套政策推進(jìn)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，宣傳推廣有關(guān)地方積極推動(dòng)落戶的好經(jīng)驗(yàn)好做法;一個(gè)督導(dǎo)，是指對(duì)存在戶改政策不符合國(guó)家要求、落戶政策執(zhí)行不到位、落戶通道不暢、落戶進(jìn)展遲滯等突出問(wèn)題的地區(qū)和城市開(kāi)展督導(dǎo)整改，切實(shí)抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶取得明顯進(jìn)展。
謝謝，下面歡迎繼續(xù)提問(wèn)。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?
近期出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)裁員的聲音，請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)情況如何?下一步還有哪些措施保障就業(yè)?謝謝。
孟瑋:
就業(yè)問(wèn)題廣受各方關(guān)注。我們也注意到，從去年下半年開(kāi)始，出現(xiàn)了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)裁員的一些消息。近期，我們通過(guò)多種方式進(jìn)行了調(diào)研，包括到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談，和有關(guān)行業(yè)進(jìn)行座談?wù){(diào)研。從了解到的情況看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的招聘和用工總體比較平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象。
剛才介紹了有關(guān)就業(yè)數(shù)據(jù)，從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，目前，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但是也面臨一些新變化，可以說(shuō)既有“穩(wěn)”又有“變”。從“穩(wěn)”的方面看，2018年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第6年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在較低水平。崗位供給總體大于求職人數(shù)，據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)供求數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年求人倍率始終保持在1以上，四季度為1.27。從“變”的方面看，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，這種壓力也會(huì)一定程度上傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動(dòng)力供給一直維持高位，像今年高校畢業(yè)生達(dá)到834萬(wàn)，較上年增加14萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高，可以說(shuō)，就業(yè)總量壓力不減。
在看到就業(yè)市場(chǎng)的“穩(wěn)”和“變”的同時(shí)，我們還要看到我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的“潛力”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和新動(dòng)能加快增長(zhǎng)，都將創(chuàng)造巨大的多元化需求，拉動(dòng)更多的就業(yè)崗位，我們有能力、有條件、有信心妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，鞏固就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定大局。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打出一套組合拳。一是以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)。目前經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)近200萬(wàn)人就業(yè)。我們將著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。二是以抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大稅收、融資、用地等方面的政策支持，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等活動(dòng)，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是以保重點(diǎn)促就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，抓好就業(yè)幫扶，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。四是以提質(zhì)量促就業(yè)。通過(guò)依法監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)主體為勞動(dòng)者提供更加穩(wěn)定的工作崗位、更加長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同、更加完善的社會(huì)保障、更加合理的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制等，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量不斷提升。謝謝。
證券時(shí)報(bào)記者:
前些天，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)同志接受采訪時(shí)表示，今年將加大債券融資的支持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。請(qǐng)發(fā)言人介紹一下具體情況，今年將如何進(jìn)一步加大債券融資的支持力度，加快核準(zhǔn)的進(jìn)度?
孟瑋:
債券融資作為直接融資手段，在緩解民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的融資難題方面，發(fā)揮著重要作用。今年，我委將從三個(gè)方面著力，繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)債券對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃的支撐作用，加大對(duì)有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持，比如，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目融資。同時(shí)，加大企業(yè)債券對(duì)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板支持力度。
二是擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。重點(diǎn)是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)債券品種創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放3年期以上的中長(zhǎng)期貸款，特別是先進(jìn)制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展前景較好的民營(yíng)企業(yè)違約債券處置，助力民營(yíng)企業(yè)紓困。
三是著力優(yōu)化服務(wù)。主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，優(yōu)化服務(wù)流程，提高企業(yè)債券的核準(zhǔn)效率，加快核準(zhǔn)進(jìn)度。同時(shí)，支持各地發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)債券直接融資。
通過(guò)以上措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
近期國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，引起市場(chǎng)高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)普遍具備平價(jià)上網(wǎng)的條件?未來(lái)如何保障無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策落到實(shí)處?
孟瑋:
近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降。截至2018年底，全國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量接近9%。2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年分別降低了20%和45%。目前，在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平，具備了不需要國(guó)家補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的條件。這是總的情況。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的重要論述，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，近期，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。從消費(fèi)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電力將進(jìn)一步降低用戶端電價(jià)，有利于進(jìn)一步提高清潔能源在能源消費(fèi)總量的比重;從生產(chǎn)端看，無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)政策有助于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏電站建設(shè)，加大清潔能源供給規(guī)模，也有助于推動(dòng)發(fā)電企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從而進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
孟瑋:
為確保這項(xiàng)政策能夠落到實(shí)處，《通知》提出了一系列支持措施，歸納起來(lái)，重點(diǎn)是做到“四個(gè)保障”：一是保障上網(wǎng)。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，省級(jí)能源主管部門(mén)要督促電網(wǎng)企業(yè)加快建設(shè)接網(wǎng)工程，做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，保障項(xiàng)目建成后能夠及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。二是保障合同。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)按項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目單位簽訂不少于20年的長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目均由電網(wǎng)企業(yè)保障好優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過(guò)綠證交易獲得合理收入，完善支持就近消納的輸配電價(jià)政策。三是保障消納。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電量收購(gòu)責(zé)任，保障平價(jià)(低價(jià))上網(wǎng)項(xiàng)目的消納。四是保障環(huán)境。在確保完成全國(guó)能耗“雙控”目標(biāo)條件下，對(duì)各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量不納入其能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面做好相關(guān)支持政策的落實(shí)，同時(shí)，也將及時(shí)研究總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展情況調(diào)整完善相關(guān)支持政策和管理機(jī)制。謝謝。
中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者:
春節(jié)很快就要到了。請(qǐng)問(wèn)，在確保節(jié)日期間物價(jià)穩(wěn)定方面，有哪些考慮和安排?
孟瑋:
春節(jié)馬上到了，大家十分關(guān)注物價(jià)問(wèn)題。日前，我委已發(fā)出通知，要求各地價(jià)格主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，保持重要商品市場(chǎng)和價(jià)格總體穩(wěn)定，保障群眾基本生活。具體來(lái)說(shuō)，可以概括為四個(gè)“進(jìn)一步”。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。要求各地價(jià)格主管部門(mén)密切跟蹤糧油肉禽蛋菜奶等生活必需品以及交通運(yùn)輸、旅游等服務(wù)市場(chǎng)和價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題并迅速預(yù)警。一旦遭遇惡劣天氣或突發(fā)事件，第一時(shí)間啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握和報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)和組織調(diào)度。要求各地價(jià)格主管部門(mén)積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，充分了解重要民生商品產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)豬肉、糧油、蔬菜市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，可能遭遇惡劣天氣影響的地方，統(tǒng)籌做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案，確保各地市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。要求各地價(jià)格主管部門(mén)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)生活必需品、旅游、交通出行等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查，加大對(duì)商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等與老百姓節(jié)日消費(fèi)密切場(chǎng)所的價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)價(jià)格、囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境。
四是進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案。要求各地價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢(shì)特別是生活必需品價(jià)格上漲情況，提前落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金，做好發(fā)放準(zhǔn)備。一旦達(dá)到啟動(dòng)條件，迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效保障困難群眾基本生活。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。春節(jié)馬上就要到了，在此祝大家新春愉快，闔家歡樂(lè)!謝謝。
