歐洲太陽能協會為西班牙光伏發電增長設計了三種不同的情景：

低預測情景中，新增光伏裝機將為1731兆瓦；

中預測情景中，新增光伏裝機將為3266兆瓦；

高預測情景中，新增光伏裝機可能高達9798兆瓦。

而實際情況可能會更加樂觀。在西班牙光伏協會2018年11月于馬德里舉辦的太陽能論壇上，歐洲太陽能協會代表Raffaele Fait稱：“4吉瓦、5吉瓦，甚至是6吉瓦的潛在新增裝機量，讓西班牙有望成為整個歐洲光伏市場的領導者。”

早在2017年7月，西班牙舉行的可再生能源拍賣確保的項目就已經確保2019年西班牙會有3.9吉瓦的新增光伏發電接入電網。根據規定，這些項目必須在2019年年底之前開始為電網供電。

長期購電協議推波助瀾

無論是2018年還是2019年，西班牙光伏發電市場的主要推動力都是大規模的集中式電站。整個2018年里，旨在以PPA為主要目標的光伏電站是新建產能的絕大多數。自2017年，英國資產管理公司Foresight Group宣布簽署西班牙首個大型光伏PPA后，類似的項目在西班牙遍地開花。根據西班牙光伏協會統計，PPA的光伏發電裝機容量已經超過了1.5吉瓦。

有兩大因素促成了PPA在西班牙的茁壯成長：光伏部件成本的下降；西班牙現貨價格在過去12個月里大幅度上漲。

西班牙天然氣和電力供應商Nexus Energia公司的能源管理和貿易總監Dario Castagnoli認為，2020-2021期間的電力現貨價格預計在每兆瓦時50歐元到55歐元之間，這保證了PPA在簽署后的前4年或5年內具有高度的確定性。“隨后，市場價格和光伏發電成本的變化將決定合約的盈利能力。”

根據Castagnoli的說法，目前持續10到15年的購電協議將以低于40歐元/兆瓦時的固定價格鎖定。對于時間更短的PPA，他還表示，電力的售價比市場價格曲線低約1-2歐元/兆瓦時，以彌補產量風險。

另一方面，簽署購電協議的選擇權將風險從買方轉移到電力生產商，同時也允許西班牙電力市場以外的實體(如對沖基金)直接與生產商簽訂此類合同。“現在可以按照38歐元/兆瓦時到41 歐元/兆瓦時的固定價格規定購電協議，具體取決于生產的開始日期和接受者的償付能力。”Castagnoli總結道。

電網承壓能力待考

西班牙光伏市場未來的強勁增長已無懸念，但是電網能否承受如此巨大的壓力仍存在不確定性。

西班牙電網運營商REE表示，目前西班牙電網完全能夠承受2017年之后新增的7吉瓦光伏和風力發電。

不過REE也表示，目前西班牙有超過35吉瓦的光伏和風力發電正在計劃或建設中，即使是最發達的電網也面臨管理難題。“未來根據項目的不同，REE可能會對電站進行生產限制。不過，目前已經建成投產的項目還沒遇到特別的問題。”

西班牙政府正積極從政策層面促進光伏產業發展 。2018年10月初，西班牙取消了分布式光伏稅。在同一時期發布的法令中，西班牙政府還推遲了企業有關光伏電站并網的價值日期。這些新規定增加了光伏電站接入配電網所需要的擔保費用，從10歐元/千瓦到40歐元/千瓦，這一變化主要為了減少市場投機。

根據西班牙光伏電站EPC承包商Energoya的執行合伙人亞歷山德羅·迭戈羅塞爾的說法，市場上有人猜測，在西班牙南部和中部地區存在大量的光伏電站投機商。“有些公司沒有興趣開發項目，只是在逐漸通脹的市場上出售電站項目。”

羅塞爾還認為，市場預計會有更強勁的增長 ，而且未來10年西班牙將會新增30吉瓦到40吉瓦的光伏裝機。“經過政府多年的刺激，西班牙光伏產業需要明確和穩定的規則。我們不打算獲得更多的援助或補貼，也確實沒有太多的必要。”他說。

目前，由佩德羅·桑切斯領導的西班牙少數派政府正致力于振興其國內可再生能源領域，特別是光伏領域 。自上任以來，桑切斯采取了許多措施，包括2030年歐盟可再生能源的決定性轉變——達到32%的可再生能源目標。然而，2020年夏天，西班牙可能舉行新選舉又令投資者不得不謹慎行事。但無論如何，光伏似乎都在西班牙找到了一條新的發展道路。