當天，全國政協第十一屆中國人口資源環境發展態勢分析會在京召開，圍繞“構建清潔低碳、安全高效的能源體系”建言資政。凌文以《加快構建氫能產業體系助力能源生產消費革命》為題，闡述了他對我國氫能開發利用的研究和建議。

低碳化轉型發展是中國應對內外部新形勢新挑戰的共同要求。凌文認為，氫能開發與利用是能源清潔化發展的重要方向。在優化能源系統方面，氫能作為一種二次能源，可實現多異質能源跨地域和跨季節的優化配置，形成可持續高彈性的創新型多能互補系統;在提高能源安全方面，發展氫能源配合燃料電池技術，有助于大幅度降低交通運輸業的石油與天然氣等的消費總量，降低二者對外依存度;在提高可再生能源利用率、促進能源革命方面，氫作為能源互聯媒介，可通過可再生能源電力制取，通過氫氣的存儲或氣體管網的運輸，實現大規模的儲能及調峰，實現電網和氣網的耦合，增加電力系統靈活性。

從國外看，已有多國政府出臺氫能及燃料電池發展戰略路線圖，美國、日本、德國、韓國、法國等發達國家更將氫能規劃上升到國家能源戰略高度。

凌文引述國際氫能源委員會發布的報告稱，至2050年，在全球范圍內，氫能產業將創造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳，創造2.5萬億美元的市場價值，氫能汽車將占全世界車輛的20%-25%，承擔全球18%的能源需求。

2018年10月12日，由國家能源集團牽頭組建的中國氫能聯盟發布了《中國氫能產業研究報告(核心觀點)》，認為未來氫能在我國終端能源體系占比至少要達到10%，與電力協同互補，共同成為我國終端能源體系的消費主體。

凌文分析，我國氫能開發與應用已具備產業化基礎，但還面臨一些挑戰，例如：與發達國家將氫能納入國家能源體系不同，我國能源生產和消費結構中，還未將氫能納入其中而將其作為一種具有發展潛力的能源對待;缺少立足長遠的國家氫能產業發展頂層設計、政策保障體系與實施路線圖;在核心技術、裝備、技術標準方面與國外發達國家存在差距，應用基礎設施差距巨大。

此外，氫在我國被列為危化品管理范疇，還未列入能源管理體系。凌文指出，這不利于氫能管理體系構建和相關產業政策的及時出臺，也不利于社會公眾消除“談氫色變”的心理誤區，容易阻礙“氫能社會”共識的達成和氫經濟發展。

就此，他在發言中提出了相關建議：

一是建議國家組織相關部委研究將氫能納入國家能源體系，推動氫能成為國家能源戰略的重要組成部分，制定氫能產業發展戰略及實施路線圖，建立科學長效的產業發展扶持與激勵政策。

二是建議明確氫能產業的行業主管部門并加強行業管理，加強行業發展戰略、規范、行業協調與監管，推進氫能產業的科學發展。

三是建議制定研究設立氫能源及燃料電池國家重大專項工作方案，以氫能國際大科學大工程項目為抓手，積極參與并主導相關國際大科學工程科技創新，加快氫能源等相關領域全球協同科技創新，協同攻關掌握氫能關鍵核心技術，推動氫能產業的自主核心技術與裝備發展。