近日，世界煤炭協會(WCA)發布《推動CCUS部署：通向煤炭零排放之路》報告指出，化石燃料在未來幾十年仍將占全球能源的近四分之三，而煤炭在能源結構中所扮演的重要角色不言而喻。尤其在亞洲、非洲發展中國家和新興發展經濟體，煤炭將在加強能源安全、保障能源獲取和推動工業發展方面發揮至關重要的作用。然而氣候挑戰嚴峻，想要實現《巴黎氣候協定》目標就迫切需要加大碳捕集、利用和封存(CCUS)技術發展力度，推進CCUS技術全球更快、更廣泛的部署，促進煤炭行業的零排放、可持續發展。報告系統分析了全球CCUS技術的發展現狀和問題，并提出了促進CCUS發展的一系列建議。關鍵要點如下：

CCUS是實現《巴黎氣候協定》目標所需的一項關鍵技術。國際能源署(IEA)2017年的預測顯示，要實現全球平均溫升控制在工業革命前水平2℃以內的目標，就要求到2060年全球所削減的溫室氣體中有14%必須源自于CCUS的貢獻。全球碳捕集與封存研究所(GCCSI)預測，到2050年全球年度碳捕集量要達到50億噸，這將需要2732個以上的大規模CCUS設施，才能達到巴黎協定的目標。這相當于在2020-2050年間，每年要有90個CCUS設施投入運營。IEA研究表明，與亞臨界電廠相比，相同規模的CCUS電廠可減少約25%的碳排放。目前，全球運營(17個)和在建的CCUS大型示范項目總計21個，分散在亞洲、歐洲、北美和澳大利亞，所有這些項目將具備3700萬噸/年的碳捕集能力：

北美：加拿大的邊界大壩(BoundaryDam)項目是世界上第一個成功應用燃燒后碳捕集技術的火電站，2014年投入運行，CO2年捕集量達100萬噸，捕獲的CO2被壓縮注入地下以提高附近Weyburn油田的采收率。美國2017年1月投入運行的佩特拉諾瓦(Petra Nova)碳捕集項目是世界上最大的燃燒后碳捕集項目，碳捕集量達140萬噸/年，捕獲的碳被運送到West Ranch油田用于提高石油產量，項目運行以來已使West Ranch的產量增加了1300%。美國的碳捕集技術開發和商業化以公私合作模式進行，私營機構在過去十年提供了20%的研發資金。懷俄明州綜合測試中心(ICT)是世界上少數可在燃煤電廠開展CCUS設施性能測試的機構。美國國會于2018年初通過了“未來碳捕集、利用、地下封存和減排”(FUTURE)法案，將二氧化碳地下永久封存的45Q[1]稅收抵免由現在的22美元增加至2026年的50美元，這將導致未來六年約10億美元的投資。

澳大利亞：2006年，澳大利亞煤炭生產商成立了COAL21倡議，籌集資金用于支持CCUS商業化以及推進其他低排放技術。自成立以來，COAL21已投資3億澳元用于推進二氧化碳捕集和安全長期封存。澳大利亞的碳捕集和封存研究機構CO2 CRC的Otway研究設施是世界領先的地質封存研究和示范項目之一。

亞洲：中國一直是推動超臨界和超超臨界技術、部署超低排放技術的典范，工業部門通過建造先進燃煤電站及資助CCUS在電力、鋼鐵、水泥和化工行業的研究和示范。目前中國有六個在建或早期開發的燃煤CCUS示范項目。日本長期以來一直是清潔煤技術的領先國家之一，兩個重大煤炭CCUS項目包括：①Osaki CoolGen項目正在進行碳捕集和整體煤氣化燃料電池聯合循環試點示范;②日本環境和諧型煉鋼工藝技術開發項目(COURSE50)從煉鋼爐中捕集二氧化碳。印度正采取措施確保部署最低排放的燃煤電站，其最大的電力公用事業公司NTPC于2009年成立能源技術研究聯盟推進CCUS技術。Anglo-Indian公司的潔凈碳方案在印度進行了一個小規模CCUS項目，將從燃煤鍋爐中捕集的二氧化碳制造成產品來獲利。

歐洲：1996年以來，挪威的Sleipner和Snovit項目已經捕獲并安全地將2000萬噸二氧化碳儲存到海洋深層咸水層中。近年來，歐洲煤炭CCUS發展面臨挑戰，英國政府中止支持CCUS項目使該技術無法實施。

當前，CCUS部署的速度太慢，難以滿足《巴黎氣候協定》承諾的減排目標，主要原因是缺乏穩定的平等政策支持。為此，報告呼吁各國采取積極的行動，推進CCUS更加廣泛和快速的部署，并提出了四大戰略性建議：

(1)通過強調CCUS在實現《巴黎氣候協定》目標中的作用來爭取國際社會更大的支持。為實現《巴黎氣候協定》目標，部署CCUS花費的資金占到全球國內生產總值的約2.5%。如果沒有廣泛部署CCUS，該成本將呈指數級增長。然而，在最近的國際氣候討論中，只有十個國家確定了CCUS的重要性。未來18個月中，各國必須提交其至2050年的長期氣候減緩計劃。將CCUS納入巴黎協定基礎設施將真實地表明該技術的重要性。

(2)建立完善的法律和監管制度。需要國家、區域和國際行動來提供監管、法律和財務框架，以確保CCUS技術能夠以實現《巴黎氣候協定》目標所需的速度和規模進行部署。政策設計應考慮公共/私人風險分配，減少封存負擔并鼓勵適當的基礎設施建設，以建立封存場址集群。近期支持的活動包括：①支持政府制定CCUS部署的法律框架，包括封存安全要求;②探索和表征潛在封存場址;③支持政府制定政策激勵措施;④支持在運行和/或關閉期間進行測量、監控和驗證。

(3)增加CCUS融資機會。預計將需要50億美元支持在發展中國家建設和運營其他試點規模項目，這應該成為《巴黎氣候協定》簽署方的近期氣候融資目標。目前CCUS可以通過綠色氣候基金和全球環境基金獲得資助，然而至今只有一個項目獲得批準。未來這兩種工具將為CCUS知識共享、能力開發以及最終項目開發動員提供更多層面的多邊支持。另外，世界銀行及其他機構也可在實現煤炭零排放方面發揮作用。

(4)致力于研究和開發下一代CCUS技術。研發工作對于創新和提高CCUS效率至關重要，大學、工業和政府機構的廣泛研究為碳捕集、運輸和封存技術帶來了進步。對研究的支持應優先考慮能夠最大限度地降低成本和改進現有技術的領域，可能包括：①通過配備CCS的生物質發電實現凈-負排放，包括聯合燃煤發電;②下一代捕集技術;③EOR之外的二氧化碳利用技術。此外，有可能通過項目部署實現重大突破和成本降低。

[1] 45Q稅收c美國“國內稅收法”第45Q條，于2009年獲得通過，針對將人為排放的CO2進行捕集并通過EOR(提高石油采收率)技術將其永久封存于地下的行為給予稅收抵免。