電力需求總量持續(xù)增長
中國工程院院士、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長湯廣福預(yù)測，2030年，我國全社會(huì)用電量將達(dá)到10萬億度，2020-2030年全社會(huì)用電量年均增速約為3.1%。預(yù)計(jì)到2030年，清潔能源發(fā)電裝機(jī)超過50%，成為主力電源。
“我國電力需求將長期持續(xù)增長，增速明顯快于能源需求增速。”國家電網(wǎng)總工程師兼國家電力調(diào)度調(diào)控中心主任陳國平判斷。
國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師工程師張全預(yù)測，2018年全社會(huì)用電量約6.9萬億千瓦時(shí)，同比增長8.5%。“今年用電量明顯超出預(yù)期，主要是受經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長、電能替代力度加大等多重因素的疊加影響。”
不過，記者也了解到，今年經(jīng)濟(jì)增長與用電量增長數(shù)據(jù)出現(xiàn)了明顯的嚴(yán)重背離，經(jīng)濟(jì)增速下行，但用電量增速卻呈現(xiàn)上升。前三季度，國民生產(chǎn)總值同比增長6.7%，增速較去年同期下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但全社會(huì)用電量卻同比增長8.9%，增速較去年同期上升了2個(gè)百分點(diǎn)。對此，分析人士表示，用電量高增長率并不能說明經(jīng)濟(jì)形勢向好的可持續(xù)性。
“中長期用電量與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，不過，短期用電量與經(jīng)濟(jì)增長可能‘脫鉤’。受結(jié)構(gòu)調(diào)整、電能替代、氣溫等因素影響，第二產(chǎn)業(yè)的用電增速明顯高于用電經(jīng)濟(jì)增加值增速，這是導(dǎo)致今年用電量增速快于經(jīng)濟(jì)增速的一個(gè)主要原因。”國網(wǎng)能源院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所副所長譚顯東分析，“中美貿(mào)易摩擦成為影響我國明年經(jīng)濟(jì)與用電走勢的最大變量因素。2019年經(jīng)濟(jì)與用電量增速將有所下降，預(yù)計(jì)GDP增長速度基本呈現(xiàn)放緩走勢，經(jīng)濟(jì)增速同比增長在6.4%左右、用電量增速在7%左右的概率較大。若中美貿(mào)易摩擦加劇，則經(jīng)濟(jì)與用電量增速將進(jìn)一步回落，且后者回落的幅度將明顯大于前者。”
“水”“核”難達(dá)規(guī)劃目標(biāo)
多位專家認(rèn)為，隨著我國能源清潔化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，電源結(jié)構(gòu)將朝著更加清潔低碳的方向發(fā)展。
國網(wǎng)能源研究院的研究顯示，截至今年8月底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)18.5億千瓦，位居世界第一。煤電裝機(jī)比重遠(yuǎn)高于主要發(fā)達(dá)國家，水電裝機(jī)占比遠(yuǎn)高于美、德、英、日、韓等國，但核電裝機(jī)占比僅占1.8%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家。
“總體來看，電源結(jié)構(gòu)已從以火電、水電為主，演變?yōu)樗⒒稹⒑恕L(fēng)、太陽能并存的格局。不過，火電仍是我國主要裝機(jī)類型。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理王耀華認(rèn)為，核電、水電、核電、氣電等常規(guī)電源的裝機(jī)容量并不會(huì)因新能源逐漸呈現(xiàn)出的成本優(yōu)勢而停止增長。“規(guī)劃期內(nèi)煤電仍將在我國電力系統(tǒng)中持續(xù)發(fā)揮重要作用。”
記者了解到，電源規(guī)劃方面，除水電、核電、天然氣發(fā)電相較《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)進(jìn)度有所滯后外，大多數(shù)指標(biāo)均按照規(guī)劃要求進(jìn)度執(zhí)行或已超額完成。
以水電為例，“十三五”前兩年常規(guī)水電和抽蓄年均增速分別為2.7%、11.6%，略低于規(guī)劃設(shè)定的年均增速。按照目前在建和新開工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2020年，較難完成常規(guī)水電和抽蓄裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦和0.4億千瓦的規(guī)劃目標(biāo)。
對于核電，《規(guī)劃》曾明確提出，“2020年全國核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建規(guī)模3000萬千瓦以上。”根據(jù)目前在建項(xiàng)目的實(shí)際情況，2020年在運(yùn)裝機(jī)量將低于5800萬千瓦。而且，近三年來，我國未核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目，2019-2020年要加速實(shí)現(xiàn)3000萬千瓦的在建目標(biāo)，存在難度。
電源發(fā)展問題成主要矛盾
雖然水電、核電建設(shè)較規(guī)劃滯后，但記者了解到，我國電源裝機(jī)總體規(guī)模會(huì)保持平穩(wěn)較快增長，各類電源呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，火電、水電等傳統(tǒng)電源繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。
從電源結(jié)構(gòu)裝機(jī)看，“十一五”以來，我國整體電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源比重不斷提高，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)占比提高至當(dāng)前的18.2%，火電比重穩(wěn)步下降，但裝機(jī)占比仍然較高。
“未來煤電將由電量供應(yīng)主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏?yīng)主體，裝機(jī)容量將呈現(xiàn)先升后降趨勢，但在規(guī)劃期內(nèi)仍將在我國電力系統(tǒng)中持續(xù)發(fā)揮重要作用。”王耀華表示，“為有效應(yīng)對波動(dòng)性新能源發(fā)電，未來還需要煤電機(jī)組更好地發(fā)揮調(diào)峰與備用等作用，煤電機(jī)組承擔(dān)調(diào)節(jié)功能的趨勢愈加明顯，隨著煤電機(jī)組在系統(tǒng)中承擔(dān)功能的轉(zhuǎn)變，其利用小時(shí)數(shù)將逐步降低。”
此外，未來我國核電容量將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長形勢，核電的發(fā)展主要受限于站址空間和規(guī)劃建設(shè)周期。此外，水電，受資源條件限制，增長潛力相對有限。2035年之前水電仍具備一定發(fā)展?jié)摿ΓS后將趨于飽和。
參會(huì)的電力行業(yè)專家普遍認(rèn)為，“十三五”后期，電源發(fā)展的“不平衡、不充分”問題將成為制約電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾。主要表現(xiàn)為：區(qū)域間供需形勢差異較大、部分富余與局部缺電偏緊矛盾并存、傳統(tǒng)電源與新能源發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、煤電產(chǎn)能過剩、局部地區(qū)“三棄”問題嚴(yán)重等。
專家建議，國家要科學(xué)研判未來電力需求，適度超前發(fā)展保障電力供應(yīng)。此外，還需加強(qiáng)對電源發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌傳統(tǒng)電源與新能源有序發(fā)展。
