關于為分布式能源發展營造良好的政策方針環境。良好的政策環境是推動分布式能源發展的基礎保障。為推動分布式發電應用，促進節能減排和可再生能源發展，發展改革委于2013年組織制定了《分布式發電管理暫行辦法》(發改能源〔2013〕1381號)，從資源評價和綜合規劃、項目建設和管理、電網接入、運行管理、政策保障等方面為分布式發電發展提供了支持。今年，為加快推進分散式風電發展，完善分散式風電的管理流程和工作機制，我局制定并印發了《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》(國能發新能〔2018〕30號)，進一步降低準入門檻，吸引社會資本參與分散式風電項目開發。3月，為全面貫徹黨的十九大精神，創新分布式發電市場機制和商業模式，促進分布式發電持續健康發展，我局組織研究起草了《分布式發電管理辦法》(征求意見稿)，擬從相關方面加大分布式發電的支持力度，涵蓋范圍包括符合相關條件的小水電、風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能、余熱余壓余氣發電、煤層氣發電、天然氣熱電冷聯供、分布式供能系統、分布式儲能設施等，目前已完成征求意見工作;4月，為規范分布式光伏發電項目建設管理，保障產業持續健康有序發展，我局制定了《分布式光伏發電項目管理辦法》(征求意見稿)，并面向社會公開征求意見。此外，我局組織研究起草了《可再生能源電力配額考核辦法》，擬將可再生能源發展利用目標分解落實到各省區及電網企業，目前已完成第一次征求意見。下一步，我局將根據相關反饋意見進一步修改完善相關文件并抓緊印發實施，為推動各類分布式能源持續健康發展提供可靠的政策保障。
關于為分布式能源發展營造良好的技術創新環境。技術創新是推動分布式能源發展的可靠力量。2016年12月，我局組織編制了《能源技術創新“十三五”規劃》(國能科技〔2016〕397號)，按照技術攻關一批、示范試驗一批、推廣應用一批的要求，針對能源技術創新中亟需突破的前沿技術規劃了重點任務，其中包括重點攻克高比例可再生能源分布式并網、多能源互補綜合利用、分布式供能等技術，推動天然氣分布式能源、智能化分布式光伏等示范應用。下一步，我局將繼續關注并積極推動分布式風電、光伏、儲能等技術的發展，推進能源大數據、分布式能源預測等新技術應用，同時協調向各部門爭取科研資金等方面的支持，不斷提升分布式能源技術的整體競爭力。
關于為分布式能源發展營造寬松的市場經濟環境。寬松的市場經濟環境是促進分布式能源快速發展的必要外部條件。2017年，我局聯合發展改革委印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》(發改能源〔2017〕1901號)，根據市場需求和分布式發電特點，提出了多種分布式發電交易模式，并組織各地申報了試點項目，目前正在穩步推進相關工作。同時，國家財政主管部門積極通過市場化機制引入社會力量參與分布式能源發展等相關領域，強化民營資本平等參與項目的制度保障，加強示范項目引領，實現擴大有效投資和提質增效的目的。下一步，我局將會同金融、財政等相關主管部門，在規范運作、防控風險的同時，不斷加大政策信貸、補貼資金、項目核準等方面的支持力度，推進市場化進程，為分布式能源發展營造良好的市場環境。
關于為分布式能源發展營造良好的社會輿論環境。良好的社會輿論環境是推動分布式能源開發利用的有效推動力量。我局贊同您的建議，將通過媒體、網絡等多種方式，開展形式多樣的消費分布式能源的宣傳工作，提高全社會對推廣使用風電、太陽能等分布式能源重大意義的認識。同時強化政府的示范作用，繼續加強國家清潔能源示范省、高比例可再生能源應用示范區、新能源示范城市、綠色能源示范縣等建設和宣傳，為分布式能源發展營造良好的輿論環境，引導全社會廣泛使用。同時，目前我局正在研究制定可再生能源電力配額制，擬制定各地區風電、光伏發電等新能源的開發利用目標并予以監督考核，對于未能完成相關考核義務的責任主體將給予相應的懲罰措施，該政策將為推動新能源健康持續發展提供可靠政策保障。此外，財政部表示正在積極推廣在公共服務領域運用PPP模式，通過市場化機制引入社會力量參與能源等公共服務供給，擴大有效投資，實現公共服務提質增效。一是支持保障民營企業參與，強化民營資本平等參與制度保障，在示范項目評選、以獎代補資金分配等過程中對民營企業參與項目給予傾斜。二是加強示范引領，每年推出一批示范項目，在規范運作、按期落地、經驗推廣等方面發揮引領帶動作用。下一步，將在規范運作、防控風險的同時，加大政策支持力度，積極研究加大PPP項目發起力度，充分調動社會資本參與能源領域項目建設的積極性，為推動分布式能源持續健康發展營造良好環境。
