8月22日的國務院常務會會確定了生物燃料乙醇產業總體布局。會議要求，堅持控制總量、有限定點、公平準入，適量利用酒精閑置產能，適度布局糧食燃料乙醇生產，加快建設木薯燃料乙醇項目，開展秸稈、鋼鐵工業尾氣等制燃料乙醇產業化示范。會議決定有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，今年進一步在北京、天津、河北等15個省份推廣。

乙醇汽油是在汽油中加入適量的乙醇而形成的混合燃料，可以有效改善油品的性能和質量，降低一氧化碳和碳氫化合物等污染物的排放，是一種改善環境的清潔能源;燃料中的乙醇來源方便直接，可以通過糧食發酵或化工合成等方法制得;推廣乙醇汽油可以減少對石油天然氣的依賴和消耗，緩解今冬明春供暖期間石油天氣資源的緊缺;特別是增加了京津冀地區的推廣應用，對改善大氣質量、緩解以往的冬季“氣荒”具有十分重要的意義。

推廣使用車用乙醇汽油是國家的一項戰略性舉措，更是一項復雜的系統工程，多年來國家有關部門一直在穩妥推進。早在2002年6月，原國家計委和國家經貿委等8部委就制定下發了《車用乙醇汽油使用試點方案》和《車用乙醇汽油使用試點工作實施細則》。在河南鄭州、洛陽、南陽和黑龍江哈爾濱、肇東等5個城市開展了為期一年的車用乙醇汽油使用試點工作。2004年2月，國家發展和改革委員會等7部委又發布了關于印發《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》的通知，將試點范圍擴大到黑龍江、吉林、河南和安徽四省全省范圍內推廣車用乙醇汽油。在試點地區建立封閉應用示范區，在封閉應用示范區內從產業鏈的源頭到消費終端全產業鏈實行強制性封閉管理。總體來看，車用乙醇汽油使用試點工作實現了預期目標，試點工作總體運行平穩，車用乙醇汽油得到了封閉區消費者的認可，使用乙醇汽油的車輛穩步增加，乙醇汽油的銷量穩中有升。

2017年9月，國家發展改革委、國家能源局等十五部門聯合印發《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，當時提出到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋。

實驗表明，合理使用乙醇汽油可在一定程度上減少汽車尾氣中污染物(主要是一氧化碳、碳氫化合物)的排放和對大氣的污染。初步結論是車用乙醇汽油在我國適用，采用車用乙醇汽油環保效應利大于弊，推廣使用變性燃料乙醇具有較好的社會效益和環境效益，對整個經濟的可持續發展、社會的進步及環境質量的改善有很大的促進作用。

另外，我國糧食生產連年豐收，在有力保障市場供應的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題，引發了社會各界的高度關注。有關地方政府和專家紛紛建言獻策，建議參考國際經驗，擴大生物燃料乙醇生產消費，調節糧食供求，有效處置超期超標等糧食，提高國家糧食安全水平，促進農業供給側結構性改革，同時利用糧食發酵獲取乙醇創造了有利條件。這也是國家決定推廣車用乙醇汽油使用的決定性原因。

未來將有兩項重要變革：(1)糧食的用途將不僅僅是食用，未來將有更多燃料乙醇項目可以用糧食制作，過去的政策是不“與人爭糧”;(2)乙醇價格是汽油的30%～50%，污染物排放也相對較低，這項在美國、巴西等國家普遍采用的技術在中國示范了十幾年后，終于可以在全國26個省份大面積產業化推廣了。從目前情況看，過去十幾年來，車用乙醇汽油使用試點工作實現了預期目標。預計未來使用乙醇汽油的車輛會穩步增加，對乙醇汽油的需求也會擴大，對下游的糧食燃料乙醇生產以及秸稈、木薯、鋼鐵等行業燃料乙醇的加工和回收是重大利好，未來這些行業的燃料乙醇生產將迎來黃金期。

作者簡介：張立寬，北京語言大學雙學士、澳門城市大學MBA。資深媒體人，光明網、經濟網、中國網、環球網、美中時報、中國礦業報、中國煤炭報、能源網、煤炭網、電力網特約撰稿人，能源觀察員、中電能源情報研究中心研究員。歷任人民日報京華時報社國際新聞部主任、中國煤炭工業協會會刊《中國煤炭工業》雜志社編輯部主任等職，系中國能源研究會高級研究員、中國生產力學會高級研究員、察哈爾學會高級研究員、中國綠色礦山推進委員會副秘書長、河北省散文學會會員。出版專著5部，發表各類新聞報道數百余篇。