在蘇聯解體后，俄羅斯通過形成大量剩余管道產能來應對新的石油市場現實，相信這將增強能源安全，擴大其在歐洲的市場份額，并最大限度地減少長期的運輸風險。然而，政策制定者擔心大多數能源出口必須通過俄羅斯仍然存在困難關系的前俄羅斯主權領土。盡管如此，俄羅斯對創造大量石油和天然氣剩余管道產能的主要擔憂更具經濟基礎。

在過去二十年中，新建管道產能過剩并不是一個暫時現象，而是俄羅斯長期能源出口戰略的反映。在過去的幾十年里，這種剩余產能使得俄羅斯能夠在天然氣運輸的石油管道路線和允許更強的議價能力的過剩產能之間進行操縱。

總的來說，石油和天然氣管道運營商更愿意以滿負荷運營，以最大限度地增加收入，因為利潤不足可能導致損失。當吞吐量不能滿負荷運行時，可能會出現最小的運輸風險，但它也確保了替代來源的最大靈活性，以實現最佳出口。因此，擁有相當大的剩余產能可以通過確保多個國家的更多過境選擇起到至關重要的作用，這反過來可以降低過境關稅。

根據美國能源情報署的數據，2017年俄羅斯每天出口約520萬桶石油，分別比2016年和2015年的508萬桶和489萬桶。俄羅斯近36%的聯邦預算收入來自原油出口，約占2017年歐洲市場原油銷售量的70%。

俄羅斯的原油出口主要通過五條主要管道進行處理，即：Druzhba，波羅的海管道(BPS 1和BPS 2)，東西伯利亞 - 太平洋(ESPO)以及最后的新羅西斯克。幾乎90%的原油通過國家石油管道運營商Transneft出口。盡管法律允許俄羅斯為國家管道運營商以外的公司建造石油管道，但Transneft仍占據著這一市場的主導地位，事實上，除了Transneft之外，擬議管道的運營面臨著激進的阻力。

烏克蘭，波羅的海共和國和哈薩克斯坦可以為俄羅斯提供額外的，經濟上可行的能力。雖然哈薩克斯坦的連接可以分配超過1000萬噸，但波羅的海和烏克蘭可分別提供1500萬噸和2000萬噸。

在各種替代方案中，烏克蘭擁有相當大的剩余產能，可以為俄羅斯提供更大的靈活性。烏克蘭石油管道運營商Naftogaz表示，他們的出口能力約為5600萬噸，自2014年以來僅使用了四分之一。這種過剩的剩余產能大部分是由于俄羅斯的目標是逐步將出口轉向波羅的海生產線同時盡量減少烏克蘭在出口組合中的重要性。此外，烏克蘭未來幾年的過剩產能將在多大程度上取決于俄羅斯是否會繞過烏克蘭作為主要過境國的決定。

十多年來，通過烏克蘭運輸的原油一直在下降。雖然俄羅斯最重要的石油管道之一，也是世界上最大的石油管道之一，德魯日巴管道仍在繼續服務，但俄羅斯可以在短期內完全消除這條路線，目前的盈余。但這條管道的商業吸引力使得這條路線非常獨特，并清楚地解釋了為什么盡管基輔和莫斯科之間發生重大沖突，俄羅斯仍堅持使用它。

2001年，在波羅的海管道1下建造和發射的管道旨在繞過波羅的海共和國。2008年，作為俄羅斯計劃繞過鄰國加劇分歧的延續，俄羅斯建立了波羅的海管道繞過白俄羅斯的第二階段。因此，俄羅斯對運輸路線的原油多元化政策已經給波羅的海和白俄羅斯帶來了重大的財務挫折。

波羅的海管道，與烏克蘭相連的管道以及通過黑海航線的原油出口多年來逐漸下降，而與亞洲相關的ESPO管道自2010年以來一直在滿負荷運行。2015年，俄羅斯能源公司認識到過去幾年的大量剩余產能存在率為65%。

預計俄羅斯將進一步投資石油基礎設施，以擴大其在亞洲原油市場的作用。鑒于俄羅斯石油和天然氣行業投資不足的歷史，一些專家認為，俄羅斯在管道方面投入了大量資金，以重振管道制造和鋼鐵生產，以支撐其就業市場。

除了預計到2019年將達到最高8000萬噸的ESPO管道外，其他剩余的管道路線將以更低的容量利用。Transneft的投資組合表明，直到2020年初，目前還沒有投資項目。一旦ESPO管道達到8000萬噸，俄羅斯的原油總出口量預計將達到約3.4億噸。

能源需求的地理變化是俄羅斯擴大東方市場的主要原因。特別是在這里和中國的擴張加強了兩個大伙伴之間的經濟聯系，使兩國在石油多元化政策方面具有進一步的靈活性。

通過多樣化其出口路線，在完全整合的管道網絡的支持下提高剩余產能，俄羅斯獲得了其尋求的靈活性，具有更強的引導石油流動的能力。建立大量剩余產能背后的動機是滿足俄羅斯減少對任何過境路線國家的依賴的愿望。俄羅斯最近的新管道企業可以通過在剩余產能的幫助下繞過任何過境國家所帶來的靈活性來解釋，以及通過在歐洲和亞洲獲得更好的競爭優勢來擴大其在歐洲和亞洲的市場份額的愿望。地區。