過去二十年，盡管政府多次變革，這種緊張局勢依然存在。國際可再生??能源機構(IRENA)數據顯示，意大利可再生能源裝機容量在2010年至2014年間幾乎翻了一番，從30.3吉瓦增至49.5吉瓦，但隨后增長急劇放緩，到2019年僅增至54.4吉瓦。這主要是由于政府追溯性降低激勵率，導致市場動蕩和投資撤離。
意大利因此成為歐盟最大的能源進口國。2022年初，烏克蘭戰爭和俄羅斯天然氣供應減少引發能源危機，意大利能源價格飆升，最高達500歐元/兆瓦時以上，過去一年平均約為100歐元/兆瓦時，比其他歐洲國家高出六倍。
農業光伏是可能的解決方案之一，但也會增加太陽能發電場的平準化電力成本(LCOE)。2024年5月，意大利政府推出DL Agricoltura緊急措施，支持農業部門，包括直接資金支持、立法改革及禁止在農業用地上開發地面太陽能的提議，僅允許先進的農業光伏系統，并對已在授權渠道中的項目給出模糊例外。
該法案給市場帶來很大不確定性，許多市場運營商匆忙提交授權申請，導致公共行政部門不堪重負，減慢授權流程。同時，該立法要求采用更復雜、更昂貴的技術解決方案，并推翻之前定義的“適合開發的區域”，有效阻止意大利太陽能發展，擾亂投資策略，為太陽能擴張設置額外障礙。
立法者支持該立法的論據包括電網連接請求足以滿足意大利三倍以上可再生能源需求，以及農田上安裝太陽能會損害農業。然而，數據顯示已獲批準的電網連接申請項目數量與實際完成開發的項目數量之間存在顯著差距。此外，歐洲環境局研究表明，實現能源轉型需要約2%的歐盟土地，而意大利有300萬至400萬公頃農業用地閑置或廢棄。
到2030年安裝可再生能源容量不僅是減少溫室氣體排放的需要，也是降低意大利企業和消費者能源成本的需要。該行業需要一個穩定的總體監管框架，讓私人機構能夠做出一致的投資決策，使監管機構能夠以精簡高效的方式管理審批流程。
