近日，2018第一屆中國能源金融商務(wù)會大會(CEFC,以下簡稱“能金會”)在北京金隅喜來登大酒店隆重召開。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展研究中心副主任陶冶博士在會上發(fā)表演講，他表示，到2025年前，也就是未來整個十年，中國的可再生能源依然是一個政策的市場 。包括美日歐及一些其他的這種非發(fā)達(dá)國家，整個的可再能源在相當(dāng)長時間也是政策市場。
陶冶博士分析：光伏在過去數(shù)年來增長的是非常迅速的，水電和生物質(zhì)能發(fā)展相對來說比較平緩的。對于中國來說水電在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)是非常重要的，是可再生電力的主要來源之一。
另一方面他分析，從整個風(fēng)電的純技術(shù)發(fā)展來說，過去的數(shù)年或者是過去的接近十年，中國的整個的風(fēng)電的裝備制造業(yè)行業(yè)應(yīng)該是非常突出的。
以下是會議實(shí)錄：
各位大家上午好，非常榮幸能參加我們第一屆的我們能源金融的大會。我來自國家發(fā)改委能源研究所，我們主要是從事政策研究的。今天我也想跟各位分享一下，我個人對于中國可再生能源發(fā)展及市場趨勢的一些理解和想法。當(dāng)然今天我們會議是我們的能源金融，我們剛才在我們的會前也跟大家做的很多的交流，我發(fā)現(xiàn)大家有很多是來自于我們直接的投資者和金融方面的專家。我相信各位跟我一樣，在過去的一個月當(dāng)中，可能對于中國可再生能源的市場的發(fā)展有了一些顛覆性的，甚至一些跟大家預(yù)期不太相同的這樣的一個想法。那么可能大家更多的一個問題，就是在這里邊說，我們還能不能投，可再生能源行業(yè)還怎么弄?還是不是能參與?另外我們的投資邏輯在哪里?下一步到底中國可再生能源應(yīng)該發(fā)展是一個什么樣的?
我想這些問題都應(yīng)該是大家都非常關(guān)心的，可能也在多方在尋找答案的這樣的一個過程。當(dāng)然對于過去的一個月也好，還是說從今年的整個2月份也好，當(dāng)前國家我相信大家從各種方方面面了解到的信息，中國對于可再生能源發(fā)展的這樣一個支持的力度和方向并沒有出現(xiàn)什么樣的變化，但如何來支撐一個發(fā)展和怎樣一個步驟，可能有這樣一個調(diào)整。那么對于中國來說，可能很多人都說，時至今日中國可再生能源還是一個政策性的市場。那么我覺得大家判斷是沒有錯的，甚至以我個人的觀點(diǎn)來說，到2025年前，也就是未來整個十年，中國的可再生能源依然是一個政策的市場，那么不單單是中國的可再生能源是政策市場，那么全球的大家可以看到，包括美日歐等等，包括一些其他的這種非發(fā)達(dá)國家，整個的可再能源在相當(dāng)長時間也是政策市場。所以說我覺得各位無論是處在整個可再生能源行業(yè)的是什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的什么樣的環(huán)節(jié)，還是說從金融的角度來說，我想對于可再生能源,在這里邊都應(yīng)該來關(guān)心我們的政策。那么我們今天我想講的說，既然我們在探討中國可再生能源的發(fā)展邏輯，我也愿意跟大家先分享一下，我想還是把中國的市場放在全球的這樣的一個市場來看，可能各位更能夠清晰的能夠把握中國可在中間發(fā)展這樣的一個未來的一個發(fā)展情況。
那么整個從2017年來看，應(yīng)該說全球的可再生能源的市場應(yīng)該是連續(xù)了兩年，也就是連續(xù)兩年前全球的可再生能源的裝機(jī)突破了20億千瓦的這樣一個總體規(guī)模，那么兩年也就是說連續(xù)兩年超過了全球的煤炭裝機(jī)。剛才的潘教授剛才也談到了，就是我們的煤炭裝機(jī)在整個的是無論是在中國也好，在全球占的都是大頭。那么從現(xiàn)在如果把風(fēng)光水等等加在一起的話，那么可再生能源已經(jīng)超過了我們整個的煤電。但是在這其中水電仍然是我們發(fā)展的最大的這樣的一個邏輯，就是說最大的裝機(jī)規(guī)模應(yīng)該占到整個裝機(jī)的一半以上達(dá)到11億千瓦，那么風(fēng)電和光伏分別為五億千瓦和四億千瓦，應(yīng)該我們在開會的時候光伏已經(jīng)超過了全球超過了四億千瓦，那么生物質(zhì)和地?zé)崮苋匀皇菍儆谶@種輔助性的，應(yīng)該是占整個可再生裝機(jī)當(dāng)中應(yīng)該是仍然是一個比較小的量。那么從新增的情況來看，我想無論是全球有還是中國也好，大家能夠看到風(fēng)電在整個發(fā)展當(dāng)中都是起到了一個穩(wěn)定器的作用，無論是政策風(fēng)云變幻，那么都有一個此消彼長，從全球看每年的新增都在五千萬千瓦左右，而光伏受到個政策的整個的沖擊，那么按照2017年無論是各種的統(tǒng)計(jì)口徑都是在9400萬到9800萬左右，我看到不同的統(tǒng)計(jì)口徑。
那么怎么說光伏應(yīng)該在過去數(shù)年來說增長的是非常迅速的，而我們在整個可再生當(dāng)中，水電和生物質(zhì)能的發(fā)展相對來說是比較平緩的，尤其是我們的水電，應(yīng)該說全球的大水電新增裝機(jī)也在2000多萬千瓦左右，而其中有一半1000多萬是由我們中國來提供的。那么水電的發(fā)展應(yīng)該說只有在個別的國家發(fā)展還是比較平穩(wěn)的。那么對于中國來說，水電現(xiàn)在是未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，也是非常重要的，我們可再生電力的來源之一。那么應(yīng)該從從全球來看，我們無論是風(fēng)電也好，光伏也好，應(yīng)該說發(fā)展的布局或者是發(fā)展的區(qū)位來說都是具有普世性和廣泛性的。無論是我們的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)達(dá)型的國家，還是我們剛才說到的我們像中國印度這樣的一種發(fā)展中國家，甚至我們這種能源化石能源非常富集的中東國家，還是說我們非洲拉美的不發(fā)達(dá)的國家，所以說風(fēng)電和光伏都成為各個地方能源轉(zhuǎn)型也好，推進(jìn)清潔電力也好的重要的選擇之一。那么從整個投資來看，整個2017年全球的可再生能源的投資在3300億美元左右，這其中的相當(dāng)?shù)拇箢^，也就是說我們光伏占了大頭，占了將近一半，1600億，而中國又占了整個全球的將近一半以上，達(dá)到了800多億，而風(fēng)電的投資基本在1000億左右。那么我們現(xiàn)在如果是來看一下，考慮到現(xiàn)在我們最近波譎云詭的變化的話，那么大概我2018年整個全球的可再能源投資應(yīng)該也在3000億美元左右，也就是說比去年要略低，因?yàn)槲覀兺顿Y更多的是考慮到我們的單位造價和裝機(jī)規(guī)模，那么其中剛才我說到的光伏但其中又占有很大的這樣一個比例，那么光伏無論是從今年的單位造價也好，還是從裝機(jī)規(guī)模也好，應(yīng)該說都是這可能會受到中國的影響，都會略低于2017年這樣一個水平。那么2018年從全球的情況來看，可能其他國家的增長會來填補(bǔ)中國受到政策影響的這樣一個略微的這樣一個下降。
那么從中國整個可再生能源來講的話，我們2017年整個的一次能源整個能源消費(fèi)是達(dá)到了44.9億噸標(biāo)煤。那么我們大家都知道，驅(qū)動我們中國可再生的發(fā)展非常重要的就是非化石能源發(fā)展目標(biāo)，我們設(shè)定了2020年15%，2030年20%，甚至到2050年達(dá)到50%的這樣的一個發(fā)展目標(biāo)，那么我們在2017年實(shí)際的我們按照我們的商品化可再生能源的這樣一個統(tǒng)計(jì)口徑的話，那么我們包括核電在內(nèi)，當(dāng)然非化石是我們可再生能源加家核電已經(jīng)達(dá)到了13.7，我們一年的百分比增長是0.8個百分點(diǎn)左右，那么如果我們依然能保持0.7、0.8這樣的一個百分點(diǎn)的增長的話，那么現(xiàn)在來看到2020年我們實(shí)現(xiàn)15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)是可期的，從實(shí)現(xiàn)我們十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該也是沒有多大問題的。那么這其中我們也知道這幾年核電的發(fā)展受到一定的影響，那么我們可再生能源在這13.7當(dāng)中，我們占比應(yīng)該是在12%左右。那么從可再生能源大家知道，我們一說到可再生能源很多的關(guān)心就是我們風(fēng)和光，事實(shí)也是如此，因?yàn)槲覀兿喈?dāng)一部分甚至80%及以上的可再生能源都是通過我們電力來開發(fā)的，那么現(xiàn)在我們整個的全國的17.7億千瓦的這樣一個裝機(jī)大盤的當(dāng)中，當(dāng)然我們現(xiàn)在開會的時候應(yīng)該已經(jīng)超過18億千瓦的，那我們可再生能源的占比應(yīng)該是36.6。
我們這幾年核電的增長速度正在放緩，甚至我們在2020年5800萬的核電可能真正的裝機(jī)只有在5400萬左右，那么我們加上核電，我們的占比也就達(dá)到了38.6%，也就說我們現(xiàn)在接近有40%的四成左右的這樣的電力的裝機(jī)是來自于我們的非化石能源，大頭是我們可再生能源，當(dāng)然總量這些我相信各位從業(yè)的這些同志們都應(yīng)該非常熟悉了，我們1.6的風(fēng)電，咱們在去年年底的1.6億的風(fēng)電，那么現(xiàn)在應(yīng)該到加上1到5月份應(yīng)該是達(dá)到了1.7個億，太陽能加上我們1到4月份就有將近1200萬的太陽能裝機(jī)，那么太陽能應(yīng)該也超過了1.4個億。風(fēng)電應(yīng)該是1.7個億，太陽能超過1.4個億。這是我們目前我們在整個的電力裝機(jī)當(dāng)中，我們可再生能源的這樣的一個情況。那么從整個風(fēng)電的從純的技術(shù)發(fā)展來說，過去的數(shù)年或者是過去的接近十年，中國的整個的風(fēng)電的裝備制造業(yè)行業(yè)應(yīng)該是非常突出的，大家的領(lǐng)軍的企業(yè)，包括我們金風(fēng)、遠(yuǎn)景、鄉(xiāng)店(音)，我們的名揚(yáng)，我們的海裝等等都取得了比較好的這樣的一個成績，我們也會看到我們的風(fēng)電機(jī)組越造越大，葉片越造越長，一方面是我們的建設(shè)能力，我們設(shè)計(jì)能力在增加，一方面也是為了應(yīng)對中國的低風(fēng)速發(fā)展的這樣一個趨勢。
但是現(xiàn)在從分散式風(fēng)電來說，就是如果說我們在去年我們還說高塔等長葉片是我們的主流趨勢的話，那么從現(xiàn)在分散式風(fēng)電發(fā)展當(dāng)中，可能多段式的葉片，可能也要成為我們重點(diǎn)的這樣一個關(guān)注一個手段，總之我們的風(fēng)電制造行業(yè)還是取得了很好的一個成績，但是當(dāng)然有些不足，比如我們在海上風(fēng)電這一塊裝備制造業(yè)，應(yīng)該說是到目前為止還沒有看到一個非常大的這樣一個突破，因?yàn)榇蠹叶荚趪L試。那么說到整個行業(yè)，比如說我們風(fēng)電行業(yè)發(fā)展邏輯，大家應(yīng)該很清楚，就說如果我們整個能源和電力的消費(fèi)盤子在這里的話，我們技術(shù)發(fā)展的市場空間一方面取決于我們的技術(shù)，另一方面取決于我們成本。那么從整個風(fēng)電的發(fā)展來說，我們在過去的話，應(yīng)該說如果在今年年初談，我們還可以說風(fēng)電保持一個比較平穩(wěn)的這樣的一個成本下降空間，我們每兩年對固定電價進(jìn)行一次調(diào)整。但是從今年的上個月的話，我們出臺了關(guān)于2018年風(fēng)電的建設(shè)的這樣指導(dǎo)的這樣的意見，也顛覆了整個風(fēng)電的這樣的一個定價格的這樣一個盤子，也就說我們真正的風(fēng)電進(jìn)入到了全面競爭性配置資源，甚至是全面競價的這樣一個情況。而且我們在6月1號直接對整個我們的風(fēng)電的價格進(jìn)行了這樣的一個調(diào)整。
當(dāng)然除了我們固定電價以外，我們還談到除了我們固定電價以外，我們在從去年開始為了推進(jìn)我們成本的這樣的一個降低，國家也在嘗試做很多這樣的工作，包括我們的平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目有70.7萬千瓦，包括河北、黑龍江、甘肅、寧夏等等這樣的評價示范項(xiàng)目，那么這樣的評價收費(fèi)項(xiàng)目在未來還會繼續(xù)的推出，還有一些就是我們稱之為全額收購性的項(xiàng)目，比如說以我們?yōu)跆m察布600萬風(fēng)電為主的這樣一個狀況，那么國家承諾全額的收購電量，那么該項(xiàng)目的不享有我們這樣的一個補(bǔ)貼。那么最為重要的就是我們剛才我說的就是我5月20號，國家出臺的關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知，應(yīng)該說通知應(yīng)該是每年都有，而今年卻有大大的不同，除了其他的一些規(guī)范性的或者是常規(guī)性的表述，比如說我們要落實(shí)規(guī)劃，預(yù)警要求，我們要加強(qiáng)我們的消納工作，我們要嚴(yán)格落實(shí)我們消納的或者是外送條件，包括我們改善我們的投資環(huán)境，那么今年投資環(huán)境和消納也是作為國家能源局的駐點(diǎn)的督查的項(xiàng)目也在抓緊落實(shí)，但這些畢竟都是一些常規(guī)的手段，那么最為重要的占的篇幅不大的推行競爭方式配置風(fēng)電項(xiàng)目的就成為大家的這樣的一個就是非常關(guān)心的重點(diǎn)，也就是說我們將近實(shí)行了十年左右的風(fēng)電的固定標(biāo)桿電價政策的相當(dāng)一部分的大被進(jìn)行了打破，或者進(jìn)行了一個重新設(shè)計(jì)。那么大家對于競爭性示范的對于整個風(fēng)電行業(yè)的影響也有一個很多不同樣的一個理解，那么我在這里就是今天我們時間有限也就簡單說，但我個人的理解就是說在短期之內(nèi)，由于我們前期的風(fēng)電的審批，包括這些主要大的業(yè)主裝備制造企業(yè)，應(yīng)該說手里邊還有相當(dāng)一部分風(fēng)電的項(xiàng)目是已經(jīng)確定了拿到了核準(zhǔn)開工，那么在近期之內(nèi)對于風(fēng)電的整個建設(shè)規(guī)模應(yīng)該是沒有特別大的一個影響，在相當(dāng)一部分地區(qū)，相當(dāng)一部分地區(qū)我們通過這種競爭性的配置資源的方式，可能對于原有的風(fēng)電固定標(biāo)桿電價政策電價應(yīng)該說也不會有特別大的一個影響。但是大家要注意在局部地區(qū)，比如說在我們以河北包括我們的河南山西山東等等這樣一個開發(fā)，現(xiàn)在屬于一個熱點(diǎn)地區(qū)，那么可能這些大家就處于一個僧多粥少的這樣一個局面，大家在整個投資和關(guān)注這些區(qū)域的風(fēng)電發(fā)展當(dāng)中可能要給予這樣特別的關(guān)注。
所以說對于風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響，競爭性方式可能在不同地區(qū)有不同樣的一個體現(xiàn)。至于說在海上風(fēng)電，我個人認(rèn)為可能在近期之內(nèi)，比如說兩三年左右，可能對于海上風(fēng)電的這種七毛五八毛五的電價的影響還是應(yīng)該說是有限。那么我們對于風(fēng)電經(jīng)常來說，我們說平價，我相信大家可能聽到的更多的平價，很多人把平價作為解決中國風(fēng)電發(fā)展或者可再能源發(fā)展，認(rèn)為平價一瓶解千愁，平價之后就補(bǔ)貼也不是問題了，發(fā)展也不是，規(guī)模也不是問題了，有些認(rèn)為平價也是也只僅僅是個平價，只是跟達(dá)到的跟我們固定的煤電的標(biāo)桿電價價格一致，隨著我們整個電力市場化改革細(xì)則的一個推進(jìn)，平價之后的可再生元發(fā)展可能也放不開腳步。從我個人的角度來說，我相信平價這件事對于風(fēng)電也好光伏也好都是一個標(biāo)志性的事件，是一個非常重要的一個時間節(jié)點(diǎn)。但是對于平價這件工作，我相信對于整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的人當(dāng)中都要做大量的工作，平價并不是躺著就能平的，需要做很多的，我們現(xiàn)在到目前為止，大家看到的是我們的經(jīng)濟(jì)性跟我們的煤電，尤其是跟本地的風(fēng)電和本地的煤電相比，還有很大的這樣一個差距。那么怎么做到平價?在我個人看來最有操作性的和最可能操作的，那么就是降低我們的(205:22)率，提高我們固定資產(chǎn)的運(yùn)營效率，提高門已有空間項(xiàng)目的發(fā)電小時數(shù)，這是平價最好的，這樣或者是最為現(xiàn)實(shí)可行的一個手段。
那么其他的可能包括融資成本技術(shù)創(chuàng)新等等，也是我們需要做的，也是跟各位可能息息相關(guān)的。剛才潘老師也問我，說為什么中東的光伏的投標(biāo)率那么低。當(dāng)然我們也做過對標(biāo)分析，很重要一條就是日本財(cái)團(tuán)的這種這種融資成本只有2%左右，那么大家都清楚我們國內(nèi)的這種融資成本，所以說這對于影響還是比較大。那么對于平價以后，對到2020年，也不是所有的地區(qū)都能輕而易舉地實(shí)現(xiàn)平價。大家看到我在PPT上也寫到，能夠率先實(shí)現(xiàn)平價的地區(qū)，恰恰是我們風(fēng)資源不是最好的中東部地區(qū)，而當(dāng)?shù)氐墓潭ㄈ济好摿驑?biāo)桿電價確實(shí)很高的地區(qū)，所以說大家可以看這有一些差異性上的情況。那么平價意味著什么?平價意味著在我們現(xiàn)在要控補(bǔ)貼，又要推進(jìn)可再生源發(fā)展情況下，我們更多的追求的是讓我們的可再生能源電力參與資金市場交易，來擺脫對于國家補(bǔ)貼這樣的一個依賴。那么率先實(shí)現(xiàn)平價的地區(qū)，也有可能就是成為下一階段可再能源發(fā)展的這樣的熱點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)。那么片子既包括17年的數(shù)據(jù)，包括18年，所以我相信大家就關(guān)心一下18年1到4月份的這樣數(shù)據(jù)，我覺得可能很說明問題。那么今年我把整個的1到4月份的數(shù)據(jù)大概是新增并網(wǎng)的550萬，應(yīng)該說這些省份體現(xiàn)出了三種的這樣一個發(fā)展的一個熱點(diǎn)的一個情況，一方面是我們2017年大家如果對風(fēng)電又有研究的話，就是我們有一些紅色預(yù)警的地區(qū)是不能夠發(fā)展風(fēng)電的，那么從17年到18年有三個地區(qū)，包括我們的內(nèi)蒙，這包括我們的寧夏是從紅色變成了橙色或者綠色，那么這些地區(qū)區(qū)域放開以后，大家會發(fā)現(xiàn)1到4月份這些地區(qū)發(fā)展是比較快的，還有一些地區(qū)就是我剛才說的中東部的地區(qū)，分散式風(fēng)電發(fā)展，或者是我們這種后發(fā)的趕超的這樣一個優(yōu)勢也逐漸發(fā)展起來，包括我們的河南，包括我們的河北等等這樣的地區(qū)，還有一些就是海上風(fēng)電發(fā)展比較快的地區(qū)。
海上風(fēng)電在從應(yīng)該在我看來從今年開始，應(yīng)該我們的年度裝機(jī)會突破一個G瓦，也就是100萬千瓦，會成為下一步的整個的海風(fēng)電發(fā)展的一個最重要的一個重要的這樣的一個板塊。那么氣風(fēng)的情況應(yīng)該說是從運(yùn)營的狀況來說，今年的上半年的情況是比較好的，應(yīng)該說我們繼續(xù)保持的雙降，除了蒙西地區(qū)。所以說國家對于解決棄風(fēng)棄光的問題，一方面是推進(jìn)我們?nèi)珖Ｕ闲允召徴叩囊粋€落實(shí)，另一方面也是成為了國家推進(jìn)成本下降，度電成本下降非常重要的一個抓手，就是得到了非常大的一個重視。剛才我說了一下海上風(fēng)電的問題，去年的話，我們的海上風(fēng)電的裝機(jī)整個加起來才五十七萬千瓦。我們大家都應(yīng)該知道，我們到2020年的目標(biāo)是五百萬千瓦，我們達(dá)到去年新增57萬以后，整個的裝機(jī)是兩個G瓦就是兩百萬千瓦左右，那么我們到今年的1到4月份，我們新增裝機(jī)就達(dá)到了四十萬千瓦，所以說今年突破一個G瓦應(yīng)該沒有什么大的問題。那么從整個開發(fā)來說，應(yīng)該說都是形成了一個海上空間是非常有特色的，就是不像陸上風(fēng)電大家或者甚至是光伏，開發(fā)主體非常多，那么這位海上風(fēng)電來說主要集中在我們傳統(tǒng)的江蘇，我們新興的廣東和福建，尤其是廣東，將海上風(fēng)電發(fā)展作為地區(qū)能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)配額制是非常重要的政策抓手，力度是非常大，去年年底剛剛更新的省里邊的規(guī)劃，也是非常嚇人的，在我看來近海風(fēng)電一千多萬的近海風(fēng)電的裝機(jī)資源已經(jīng)分的差不多，那么從開發(fā)主體來說，還是我們傳統(tǒng)的以三峽、廣和、隆源大型的這種傳統(tǒng)的風(fēng)電發(fā)展這樣業(yè)主，包括我們的地方的這些粵電，還有一些等等，還有福能等等這樣的一個公司，所以說應(yīng)該說主體也好，區(qū)域也好，都做到了相對的比較集中。
那么從太陽能角度來說，我想大家最近大家對于太陽能的信息關(guān)注應(yīng)該是非常高的，也充分的，我不知道是否做到充分，但是我相信可能應(yīng)該是處于一個信息轟炸的這樣一個決策，剛才很多人也好，包括在斯奈克展之前跟大家交流也好，包括后來媒體也好，還是各位也好，愿意用一個詞叫急剎車，我們協(xié)會來的用一個急剎車，其實(shí)我并不覺得這是一個急剎車，如果說大家真的是在行業(yè)當(dāng)中的話，我相信從去年下半年包括今年2月份3月份，包括今年的4月份，在一系列的政策的信號和市場導(dǎo)向的我相信都體現(xiàn)出了對于行業(yè)的這樣一個控制，只不過是從我們整個產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中來。越是開發(fā)策略是裝備制造業(yè)，大家的可能熱情都很高，可能信心都很足。當(dāng)然不管怎么樣，現(xiàn)在政策已經(jīng)落地了，投資的大佬和我們的政府部門也都見面了。關(guān)于推進(jìn)光伏的六點(diǎn)意見都已經(jīng)出臺了，我想對于政策的話，我想可能來說應(yīng)該是比較確定的，下一步就是大家怎么轉(zhuǎn)換軌道等，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，因?yàn)槲覀冋麄€的光伏來說，確實(shí)也進(jìn)入到了這樣的一個去補(bǔ)貼提質(zhì)增效的這樣的一個新的發(fā)展階段。那么我們現(xiàn)在的話技術(shù)因?yàn)橛形覀兘傆锌赡苓€會再繼續(xù)講，我不再這去講，我們到底技術(shù)是怎么進(jìn)步的，但是我想現(xiàn)在的每瓦時兩塊多的那個時代，我相信明年的話應(yīng)該是大概率的確定進(jìn)入到的可能一塊五、一塊四甚至一塊幾的這樣一個區(qū)間。所以說從政策來倒逼我們再生能源的這樣成本的一個下降，也是應(yīng)該說取得了比較非常顯著的這樣的一個效果。那么剛才說的一個風(fēng)電是決定性的，光伏的也是這樣一個情形。
我想來說，同樣的話就是我們光伏要實(shí)現(xiàn)，剛才我跟大家說的風(fēng)電是供應(yīng)側(cè)2020平價的這樣目標(biāo)。那么光伏是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)，那么消費(fèi)側(cè)最顯然的就是我們對于分布式的補(bǔ)貼，理論上我們至少到2021年的1月1號，我們現(xiàn)在三毛二的這樣的一個補(bǔ)貼也是應(yīng)該取消掉。所以說大概率的我們能夠看到對于光伏的，雖然我們現(xiàn)在是競標(biāo)我們的競價，但是我們的固定標(biāo)桿電價政策也是推進(jìn)或者作為風(fēng)電競標(biāo)的一個上限價格，也會持續(xù)這樣一個推進(jìn)，那么我們還有兩年半的時間，我相信對于三毛二的調(diào)整能力度只會比原來大，能程度也會比原來的更為的頻繁。那么從整個發(fā)展來說，這是2017年的，就是從數(shù)我具體不說了，但是我想表述的一個就是說我們從去年開始的分布式進(jìn)入到了一個爆發(fā)的一個原點(diǎn)。但是從我們整個的新增和我們累計(jì)來說，分布式在我們的占比盤子當(dāng)中應(yīng)該來說還是比較小的。那么我記得我們當(dāng)時在起草十三五的可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃的時候，我們當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)就說我們到2020年，我們的目標(biāo)是把分布式光伏要一半一半，比如說我們累積的分布式光伏當(dāng)中就分布式占一半，集中式占一塊，當(dāng)時我們認(rèn)為這都是好難，怎么可能實(shí)現(xiàn)，但是現(xiàn)在來看，在我們現(xiàn)在這樣一個發(fā)展模式下，可能光伏當(dāng)中以分布式的以消費(fèi)側(cè)平價的參與電力市場交易的，會成為下一步我們更為重要的這樣一個發(fā)展手段。也許到2020年甚至之后，我們的分布式占我們的累計(jì)的大盤確實(shí)份額會逐漸增大，越來越大這樣一個發(fā)展。
那么從裝機(jī)上，我在這里不多說了，更多的像我們中東部中南部的這樣的一個一個發(fā)展，更多的趨向于我們?nèi)绾卧谙M(fèi)側(cè)能夠做到一個重要的一個評價，那么從整個的1到4月份來說，我按照我們的并網(wǎng)裝機(jī)口徑的光伏現(xiàn)在是達(dá)到了1100萬左右，那么這里邊分布是大家能看到，就確實(shí)是已經(jīng)占的比較大的這樣的一個份額。那么從下一步的角度來說，我們關(guān)于分布式發(fā)電事項(xiàng)這樣要求以后，可能對于路上的光伏電站確實(shí)要受到這樣一個影響，而分布式光伏也是在如果還是享受補(bǔ)貼的，還是要在已受到規(guī)模的這樣一個管控，可能每年的發(fā)展的市場空間也是有限，那么更多的我們還要探索的在無補(bǔ)貼的這樣一個發(fā)展方式下來，開展我們的光伏產(chǎn)業(yè)。那么生物質(zhì)能這一塊可能我覺得大家關(guān)注的稍微要少一些，因?yàn)樗⒉皇窍耧L(fēng)電和光伏這樣潮起潮落這樣的規(guī)模這么大，另外光生物質(zhì)能這一塊的投資相對略小一些。但是我覺得大家可以把目光還是放到這里邊的，雖然我們國家在這里邊，大家可以看到我們生物質(zhì)資源還是比較有限的，但是而且我們發(fā)展的方式也是多種多樣的，包括我們的電能沼氣，我們的乙醇和成型燃料。但我這里要說的是，我覺得從過去的這兩三年，尤其到未來下一步發(fā)展，大家可以把生物質(zhì)垃圾發(fā)電作為一個比較重要的或者是一個板塊，基于這樣的一個關(guān)注和一個投資的這樣一個熱點(diǎn)。另外我也是看到越來越多的這樣的從城市發(fā)展的角度來。
生活垃圾發(fā)電并不是一個從能源純粹從能源角度上的這樣一個工作，更多是從整個的綠色城市生態(tài)文明或者是環(huán)境改造這樣的一個剛性的要求。上個禮拜我也去了那個海南，去參加他們整個海南島的生物垃圾這一塊，我覺得投資熱情還是比較高的，我覺得收益率也是比較好。我覺得在這里邊具體每年的話，我們整個生物質(zhì)的全口徑發(fā)電裝機(jī)，我一會可能大家看到這200多萬千瓦，今年的1到4月份的增長也是不錯的，達(dá)到了一百萬千瓦左右，那么這其中垃圾發(fā)電是占了一個相當(dāng)大的一個比例的。我覺得從投資者角度來說，對于垃圾發(fā)電可以多多關(guān)注。那么說到政策體系的話，簡單說幾句今天展開不了，那么就是說我們還是確定了兩個15年的這樣一個發(fā)展目標(biāo)。我想兩會也好，十九大也好，都已經(jīng)深刻的理解了這樣的一個宏觀經(jīng)濟(jì)的一個未來走向。那么對于我們的非化石或者可再生能源的發(fā)展來說，我們也確定了2035和2050。在2035年，我們目標(biāo)寫的其實(shí)應(yīng)該說是比較保守，也就是說對于增量僅僅是對實(shí)現(xiàn)對增量替代，35年之后才對存量替待。但事實(shí)上我們從現(xiàn)在發(fā)展口徑說我們目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對這樣一個增量的一個替代，甚至我們不用等到2035年，在2020年以后，我們大家就可以看到，出于經(jīng)濟(jì)性的成本的下降，以及整個可再生的發(fā)展來說，就已經(jīng)對我們的這存量的能源結(jié)構(gòu)，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)我們整個能源結(jié)構(gòu)的這樣的一個轉(zhuǎn)型。
那么從整個政策框架來說，除了我們直接相關(guān)的可再生能源，包括我們的配合電力體制改革，包括我們的通過我們的固定電價政策也好，我們的競爭性配置，這樣風(fēng)光資源項(xiàng)目也好，這種經(jīng)濟(jì)激勵政策，包括我們的配額制目標(biāo)引導(dǎo)政策等等，這些都構(gòu)成了我們當(dāng)年可再生能源政策的這樣一個新的這樣的一個著眼點(diǎn)和這樣的一個工作。那么從整個傳統(tǒng)的政策可再生能源政策體系來說，我們以前原有的注重于供應(yīng)側(cè)的這樣結(jié)構(gòu)，比如說我們一些領(lǐng)跑者、示范項(xiàng)目、平價，我們固定標(biāo)桿電價政策，全國保障性收購，這些都是確保我們有足夠的投資熱情，直接的投資熱情，確保我們有大家愿意參與到整個行業(yè)投資當(dāng)中的一種政策手段，到逐步的我們以開發(fā)引導(dǎo)目標(biāo)我們可再生能源配額制，來創(chuàng)造剛性的可再生能源發(fā)展的市場規(guī)模、市場環(huán)境、市場空間，來從消費(fèi)側(cè)引導(dǎo)我們供應(yīng)側(cè)整個可再生能源政策這樣的一個發(fā)展。那么可能大家都很關(guān)心配額制，我相信對于鼓勵可再生光伏的六點(diǎn)意見當(dāng)中，大家一看除了原有的解決平價的問題，解決消納的問題，解決發(fā)展環(huán)境的問題，可能最重要的也就落在配額制上，大家非常愿意算，配額制到底給風(fēng)電和光伏帶來多少的這樣一個市場發(fā)展空間，我相信在征求意見稿的時候大家我也建議，因?yàn)槲椅覀円彩侵苯訁⑴c者，把征求意見稿的時候，我會愿意把各個省的我們在政策目標(biāo)設(shè)計(jì)當(dāng)中，比如省到底多少開發(fā)，自己開發(fā)的，分技術(shù)的，從外省的其它省調(diào)入的可再生能源是多少，這種邊界條件我們都會公布給大家，我覺得這樣可能對于政策執(zhí)行還是比較好。
那么目前來說，我們進(jìn)入到征求意見稿這樣階段的配額制，大家也看到了，我就不具體念了，包括我們整個的全社會用電量和我們對于真正的非水可再生能源發(fā)電量的這樣一個預(yù)期。大概我們想通過配額制，再有一個5000多億千瓦時的這樣一個非水可再生能源，確保這樣一個剛性的市場發(fā)展空間。那么指標(biāo)設(shè)定其實(shí)有三大的邏輯，一方面我們要解決已經(jīng)消納的可再生電力要繼續(xù)持續(xù)地被消化掉。另一方面就是我們大家知道，2017年底我們有1000億千瓦時的可再生能源電力被棄掉，棄水棄風(fēng)棄光，那么我們要解決這1000億千瓦時，在2020年使之回到一個比較合理的發(fā)展水平，那比如說我們就是要確保我們的棄風(fēng)棄光棄水率達(dá)到5%以內(nèi)，那么對于不同地區(qū)不同的技術(shù)，我們有這樣的一個發(fā)展的一個目標(biāo)，把已經(jīng)浪費(fèi)掉的要用到，還有一個就是配額指標(biāo)設(shè)計(jì)最重要一點(diǎn)，就確保我們行業(yè)有一個持續(xù)穩(wěn)定的這樣一個發(fā)展空間，對于新增的可再生能源裝機(jī)的電量要得到一個確保。我想上述這三點(diǎn)也是我們在制定18年也好，19年也好，這種年度目標(biāo)和2020年這樣遠(yuǎn)期的引導(dǎo)性目標(biāo)時候所考量的重要的這種邊界條件。那么對于整個18年電力，我個人認(rèn)為風(fēng)電，我們用的是裝機(jī)口徑，可能大家有的不同的文案當(dāng)中用的分析當(dāng)中用的是吊裝口徑，吊裝口徑可能要稍微大一些。
我個人認(rèn)為都并網(wǎng)裝機(jī)到2000萬左右，那么真正的吊裝在2200-2300萬左右，可能這是應(yīng)該是一個大概率的事件。當(dāng)然這種整個的風(fēng)電的這種發(fā)展邏輯，一方面是跟我們光伏一樣，光伏扶貧，其實(shí)風(fēng)電大家很少提到風(fēng)電扶貧，但真正在我們推進(jìn)深度扶貧地區(qū)的指導(dǎo)意見當(dāng)中，實(shí)施方案當(dāng)中，其實(shí)這也是很重要的一點(diǎn)，包括我們的分散式。我知道我們昨天的河南還專門就分散式的高峰論壇，分散是怎么發(fā)展進(jìn)行一個討論，分散式風(fēng)電確實(shí)不如分布式光伏那樣的發(fā)展這樣容易，在我看來當(dāng)前商業(yè)模式上或者是這種如何開發(fā)的方式上，我覺得還是要有待于要搞清楚，可能大家的這種傳統(tǒng)大型企業(yè)對這一塊沒有重視，而對于這種獨(dú)立的小型的這樣企業(yè)，甚至是個人對于風(fēng)電對于進(jìn)入風(fēng)電的門檻都非常的高，所以說大家可能還是有一個探索的這樣一個階段，包括一些并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。那么我都在做，那么剛才我說的為什么說風(fēng)電還會保持一個比較好的發(fā)展?就是我剛才說的從紅色地區(qū)，因?yàn)榧t色預(yù)警確實(shí)比較有用，各個省都比較重視，那么可能很多省也非常珍惜從紅色轉(zhuǎn)為橙色和綠色這樣的一個發(fā)展，窗口的重新的打開，所以他們也會成為傳統(tǒng)的這樣的一個增長點(diǎn)。另外還有一個就是從配套，我們有很多特高壓的項(xiàng)目，專門配套的一些風(fēng)電的這樣的項(xiàng)目，那么這樣的風(fēng)電項(xiàng)目也是作為像領(lǐng)跑者一樣，也會成為風(fēng)電發(fā)展的重要的支柱之一。當(dāng)然可能從明年開始，對于這種特事特辦的這種專跨區(qū)通道的風(fēng)電配套項(xiàng)目，可能也會進(jìn)一步推進(jìn)的這種競標(biāo)式的這種發(fā)展方式，降低這樣的一個補(bǔ)貼，由落地價格倒推本地的風(fēng)電上網(wǎng)價格。
我想從包括其他的，當(dāng)然風(fēng)電發(fā)展一些其他的邏輯，可能在我們的煤電限制性發(fā)展，包括我們海上風(fēng)電助力等等，我覺得2000多萬的規(guī)模是應(yīng)該沒有多大問題。那么光伏的這一塊，我覺得現(xiàn)在無論怎么推測數(shù)，我想就在政策逐漸影響的話，應(yīng)該30個G瓦到35個G瓦。我想這是大家比較認(rèn)可的。是今年的一個認(rèn)可的這樣的一個情況，但是明年會是一個什么樣，我覺得還要有待于觀察，可能大家還要再看一下。政策的更為這樣的一個詳細(xì)一個細(xì)則。那么從整個的這樣的一個我們自己做一個預(yù)判來說，我們雖然在十三五規(guī)劃當(dāng)中，我們定的是風(fēng)電2.1個億，光伏只有1.1個億。那么現(xiàn)在來看的話，風(fēng)電和光伏超過2.2個億的話，比如說風(fēng)電2.2，光伏可能在我們?nèi)迥┢冢簿褪堑?020年，應(yīng)該是超過風(fēng)電，成為我們第二大，從裝機(jī)來說第二大的這樣。這是目前我們對于整個行業(yè)，或者是對于大口徑的可再生能源分析這樣的一個判斷。今天也跟各位分享我自己的一些理解，當(dāng)然今年是第一屆，我也希望還有第二屆第三屆，也祝愿大會越辦越好，謝謝大家。
