國務院新聞辦10月24日發布的《中國的能源政策(2012)》白皮書說，到“十二五”末，中國非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。

　　非化石能源是指非煤炭、石油、天然氣等經長時間地質變化形成，只供一次性使用的能源類型外的能源。白皮書說，在做好生態環境保護、移民安置的前提下，中國將積極發展水電，把水電開發與促進當地就業和經濟發展結合起來。到2015年，中國水電裝機容量將達到2.9億千瓦。

　　白皮書指出，目前中國核電發電量僅占總發電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平。核安全是核電發展的生命線。到2015年，中國運行核電裝機容量將達到4000萬千瓦。

　　白皮書強調，“十二五”時期，中國堅持集中開發與分散發展并舉，優化風電開發布局。到2015年，中國風電裝機將突破1億千瓦，其中海上風電裝機達到500萬千瓦。

　　白皮書提出，“十二五”時期，中國堅持集中開發與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。

　　白皮書說，中國堅持發展生物質能等其他可再生能源。在糧棉主產區，有序發展以農作物秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣等為燃料的生物質發電。在林木資源豐富地區，適度發展林木生物質發電。發展城市垃圾焚燒和填埋氣發電。在具備條件的地區推進沼氣等生物質供氣工程。

　　白皮書指出，中國積極發展分布式能源。在能源負荷中心，加快建設天然氣分布式能源系統。以城市、工業園區等能源消費中心為重點，大力推進分布式可再生能源技術應用。因地制宜在農村、林區、海島推進分布式可再生能源建設。制定分布式能源標準，完善分布式能源上網電價形成機制和政策，努力實現分布式發電直供及無歧視、無障礙接入電網。“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。