6月21日，有著中國“氣候部長”之稱的國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在北京表示，當前各國參與氣候變化國際談判的核心任務(wù)是建立國際應(yīng)對氣候變化的新制度，在國際談判中應(yīng)堅持“共同但有區(qū)別”的責任、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的主渠道地位不動搖、應(yīng)對氣候變化“南南合作”等三條原則。

　　國家發(fā)展和改革委員會主辦的“2012應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展研修班”結(jié)業(yè)典禮當日在北京舉行。面對來自亞洲、非洲、小島國等發(fā)展中國家的同行，解振華傳授了他多年來參與氣候變化國際談判的三點心得。

　　解振華在環(huán)保部門履職20余年后，于2006年底開始擔任國家發(fā)改委副主任，主管資源節(jié)約和環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化等工作。2007年巴厘島氣候大會后，解振華一直活躍在氣候談判的第一線。

　　他指出，當前各國參與氣候變化國際談判的核心任務(wù)是建立國際應(yīng)對氣候變化的新制度，“我們主張，在國際談判中，應(yīng)堅持以下三條原則”：

　　首先，堅持“共同但有區(qū)別”的責任原則。

　　氣候變化問題主要是發(fā)達國家在工業(yè)化過程中不節(jié)制排放溫室氣體的后果，發(fā)達國家負有歷史責任；發(fā)展中國家歷史排放量少，且當前還擔負著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護環(huán)境等一系列的任務(wù)。

　　因此，發(fā)達國家不僅應(yīng)大幅度地削減排放量，還應(yīng)向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等幫助。同時，發(fā)展中國家也應(yīng)走綠色低碳的發(fā)展道路，避免重復(fù)發(fā)達國家在工業(yè)化過程中的錯誤。但“那些要求發(fā)展中經(jīng)濟體承擔超越發(fā)展節(jié)奏，與國情和應(yīng)付責任不相稱的減排義務(wù)是不公平也不現(xiàn)實的”。

　　其次，要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的主渠道地位不動搖的原則。

　　發(fā)展中國家要以公約為基礎(chǔ)，共同敦促發(fā)達國家提供長期可預(yù)測的資金和技術(shù)，切實為發(fā)展中國家提供幫助。中國在氣候變化談判中一貫重視與其他發(fā)展中國家協(xié)調(diào)立場，努力促使發(fā)展中國家對外用一個聲音說話。

　　中國愿在氣候變化領(lǐng)域與其他發(fā)展中國家加強溝通和磋商，以77國集團等機制為依托，推動建立應(yīng)對氣候變化的公平合理的制度，相互學(xué)習、彼此借鑒、求同存異、互惠互信、協(xié)同發(fā)展。

　　再者，要堅持應(yīng)對氣候變化“南南合作”的原則。

　　盡管發(fā)展中國家的國情和所處環(huán)境有所差異，但堅持共同發(fā)展的信念是連接發(fā)展中國家最強有力的紐帶。發(fā)展中國家的長遠根本利益是一致的，“一榮俱榮，一損俱損”。

　　解振華指出，“感同身受”是中國對其他發(fā)展中國家在氣候談判中的訴求給予一貫堅定支持的原因。雖然中國經(jīng)濟總量較大，但仍是發(fā)展中國家，目前有1.28億人口生活在貧困線以下，人均GDP在全球排名100位左右。中國也同樣深受氣候變化的不利影響，“各種極端天氣每年給中國造成的經(jīng)濟損失高達2000多億元人民幣”。

　　中國愿意為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。解振華表示，雖然和發(fā)達國家相比，中國目前能提供的幫助相對較少，但“這屬于窮朋友之間的相互幫助，是一種心意的表達”。隨著中國經(jīng)濟實力的提高，中國會向其他發(fā)展中國家提供更多幫助。

　　解振華介紹說，目前中國政府正在開展為期三年(2011-2013年)的應(yīng)對氣候變化“南南合作”項目，向最不發(fā)達國家等提供力所能及的支持和幫助。2012年至2014年，中國計劃通過研修班的方式，再為其他發(fā)展中國家培訓(xùn)1000多位官員和技術(shù)人員。

　　本次研修班為期21天。來自亞洲、非洲、小島嶼國家主管氣候變化、環(huán)境、能源領(lǐng)域的官員參加了研修班，其中1/3的官員從事氣候談判的相關(guān)工作。