十一屆全國人大五次會議3月5日下午在梅地亞中心舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平就經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控等相關(guān)問題回答了中外記者的提問。

　　張平指出，我國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，節(jié)能減排既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，同時也關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾的生活環(huán)境。

　　針對溫家寶總理在政府工作報告中提出的“今年國內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)是增長7.5％，增長目標(biāo)略微調(diào)低”的要求，張平回應(yīng)說，把經(jīng)濟(jì)增長速度適當(dāng)放緩一些、目標(biāo)適當(dāng)定低一些的目的，是為了更好地貫徹以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這不僅能緩解供求矛盾、緩解資源與環(huán)境的約束、緩解物價上漲的壓力，更能讓政府和企業(yè)把更多的注意力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。經(jīng)濟(jì)增速如果過快，那么它的可持續(xù)性就會面臨極大挑戰(zhàn)。

　　在回答記者提出的如何解釋節(jié)能減排的目標(biāo)沒有完成的問題時，張平指出，“十一五”期間，我國的節(jié)能減排工作取得了重要進(jìn)展。去年，由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成得不夠好，具體而言，就是六項指標(biāo)只完成了一半。其中化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮三項主要污染物的減排均超額完成了任務(wù)。沒有完成的三項指標(biāo)分別包括:一是能源消耗的強度。2011年初，政府制定的單位GDP能耗年下降目標(biāo)是3.5％左右，但實際只下降了2.01％，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是與能源消耗強度密切相關(guān)的單位GDP二氧化碳排放強度。這其中的一個重要因素就是由于去年我國南方地區(qū)發(fā)生了大面積干旱，由于降雨減少，所以水利發(fā)電受到了影響。因此，能源結(jié)構(gòu)中特別是電力結(jié)構(gòu)中，火電所占比例的增長幅度很大，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。三是氮氧化物的排放總量。2011年初制定的目標(biāo)是下降1.5％左右，但實際結(jié)果不僅沒有下降，反而增長了。

　　張平指出，沒有全部完成節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)的原因比較復(fù)雜，最主要的還是因為我國目前的增長方式仍然比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，特別是重化工業(yè)的比重較大。處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關(guān)系，需要進(jìn)一步增強各級政府和社會全體調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的緊迫感和自覺性。客觀上來講，氨氮和氮氧化物兩項主要污染物的減排指標(biāo)是在“十二五”新提出來的。尤其是氮氧化物的減排問題，全國的相關(guān)基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的減排措施沒有到位，有的設(shè)施已經(jīng)建成但要發(fā)揮作用還需要一段時間的運行，這也影響了減排目標(biāo)的完成。

　　張平介紹說，2012年，中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為4026億元，比去年增加了200億元，其中用于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的投資將達(dá)到480多億元。中國政府進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作的態(tài)度是堅決的，對完成“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)充滿信心，并將在今后工作中進(jìn)一步加大力度，狠抓落實。