剛剛沖刺完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的廣東，很快又得面對“十二五”的任務(wù)。

　　5月10日，在廣東省政協(xié)專題議政“推進(jìn)國家低碳省試點(diǎn)工作”調(diào)研預(yù)備會上，多個(gè)部門的官員坦言“十二五”節(jié)能減排壓力其實(shí)更大。

　　官員訴苦壓力大

　　國家確定“十二五”期間全國單位GDP能耗下降16%，并根據(jù)節(jié)能責(zé)任、能力、潛力、難度等因素，將廣東列為第一梯隊(duì)，要求下降18%。

　　廣東作為人口、經(jīng)濟(jì)總量第一大省，未來仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較快發(fā)展期，廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李暉表示，“廣東的碳排放量基數(shù)低，在此基礎(chǔ)上降低排放量對廣東來說壓力很大。”

　　廣東省經(jīng)信委節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處副處長鐘成材也表示，廣東為完成"十一五"期間下降16%的節(jié)能目標(biāo)付出了艱巨的努力，廣東單位GDP能耗僅相當(dāng)于全國平均水平的65%，如果"十二五"節(jié)能任務(wù)還要進(jìn)一步加重，廣東的節(jié)能工作將面臨巨大的壓力。

　　據(jù)了解，目前廣東各地市提出的能源消耗增量大，各市初定的節(jié)能目標(biāo)值也低于全省平均水平，比如，按照國家初步確定的年均GDP增長8%測算，到2015年廣東省能源消耗量為5482噸標(biāo)準(zhǔn)煤，允許增加消耗5482萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但各市提出的新增能源消耗量達(dá)到2.1億噸，超出允許增加量15518萬噸。

　　與此同時(shí)，在廣東目前能耗還處于“爬坡”階段，存量能源挖潛節(jié)能的空間也變得有限。

　　低碳關(guān)鍵在落實(shí)

　　2010年11月，廣東省正式啟動(dòng)國家低碳省試點(diǎn)，廣東正借助試點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能減排。

　　據(jù)了解，至2010年底，廣東省已關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸，水泥產(chǎn)能5728噸；全省單位GDP能耗已下降至0.664噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，于“十一五”期間累計(jì)下降超過16%；全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降約30%；森林覆蓋率達(dá)57%。

　　廣東省發(fā)改委資源環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2011年4月底，廣東省共有78個(gè)項(xiàng)目獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目，其類型主要是新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效項(xiàng)目，也有燃料替代、甲烷回收利用和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　但同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也表示，低碳發(fā)展還剛剛起步，各地工作都還在“紙上”，廣東省控制溫室氣體排放的體制機(jī)制尤其是市場機(jī)制尚不健全，溫室其他排放現(xiàn)狀尚不掌握，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核等管理工作體系尚未建立，全社會的責(zé)任意識尚未全面形成。

　　據(jù)了解，廣東省低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃還在編制當(dāng)中，低碳發(fā)展的工作措施還有待進(jìn)一步細(xì)化，其重點(diǎn)在于“機(jī)制體制上如何保障”。對此，李暉認(rèn)為，“涉及體制政策是好的，但關(guān)鍵是體制機(jī)制要具體落到實(shí)處，要有具體的環(huán)節(jié)，如怎么叫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，怎么叫超標(biāo)，這個(gè)很難確定。”