１０月９日，聯(lián)合國(guó)氣候談判天津會(huì)議落下帷幕。６天時(shí)間的６００余場(chǎng)談判增進(jìn)了各方共識(shí)，但并沒有換來外界期待的某種協(xié)議，分歧仍存。

　　天津談判會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蘇偉說：“天津會(huì)議不是一個(gè)需要拿出結(jié)果的會(huì)議，它只是整個(gè)聯(lián)合國(guó)氣候談判的一個(gè)組成部分。”

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯也稱，天津會(huì)議只是今年年底前墨西哥坎昆會(huì)議的最后一次準(zhǔn)備會(huì)議，主要為坎昆會(huì)議設(shè)定議程。

　　“會(huì)議最重要的成果是與會(huì)各方增進(jìn)了了解，縮小了分歧，擴(kuò)大了共識(shí)，為坎昆會(huì)議達(dá)成協(xié)議奠定了很好的基礎(chǔ)。”蘇偉說。他稱，各方代表就相關(guān)問題進(jìn)行了多輪磋商，每天都有上百場(chǎng)討論，讓各方對(duì)坎昆會(huì)議能取得哪些成果有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

　　“從這個(gè)角度看，天津會(huì)議也是一次成功的會(huì)議。”蘇偉說。

　　菲格雷斯表示，談判各方在天津會(huì)議上取得進(jìn)展，目前各方距在年底坎昆會(huì)議達(dá)成一攬子結(jié)構(gòu)清晰的決議更近一步。“天津會(huì)議開始時(shí)，我曾經(jīng)說過，各方在本周要討論坎昆會(huì)議能夠完成什么，哪些要留給坎昆會(huì)議之后再做。現(xiàn)在，這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成。”

“在長(zhǎng)期資金支持問題上，目前各方已非常接近于同意設(shè)立一個(gè)氣候基金。”她說，目前氣候談判的主要工作是逐條討論《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》特設(shè)工作組的談判案文；推動(dòng)《京都議定書》特設(shè)工作組的主席案文變成談判案文。

　　天津會(huì)議是坎昆會(huì)議前的最后一次工作會(huì)議，也是中國(guó)首次承辦聯(lián)合國(guó)框架下的氣候談判會(huì)議，外界對(duì)會(huì)議寄予很大的期望。

　　“中國(guó)作為承辦方，不會(huì)主導(dǎo)談判進(jìn)程。”中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華說。他認(rèn)為，中國(guó)、美國(guó)等對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候談判進(jìn)程只能發(fā)揮重要的推動(dòng)作用，而不能發(fā)揮決定性作用，“決定氣候談判進(jìn)程的，只能是世界各國(guó)”。

　　蘇偉稱，中方作為會(huì)議承辦方，盡到了應(yīng)盡的責(zé)任。“６天時(shí)間里，各方面進(jìn)展相當(dāng)順利，承辦城市天津?yàn)檎勁袆?chuàng)造了有利的條件、營(yíng)造了良好的氛圍。”他說，中方將此作為會(huì)議成功的一個(gè)表現(xiàn)。

　　但先前各方存在的一些主要分歧，并沒有在天津會(huì)議取得共識(shí)。“南方中心”執(zhí)行主任許國(guó)平說：“大會(huì)并沒有在實(shí)質(zhì)問題上取得進(jìn)展。”解振華認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)氣候變化談判最大的障礙是各方缺乏互信，談判要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，需要各國(guó)都有強(qiáng)烈的政治意愿，并把政治意愿變成實(shí)際行動(dòng)，在行動(dòng)中建立互信。

　　他說，建立互信的第一件事，就是發(fā)達(dá)國(guó)家盡快落實(shí)快速啟動(dòng)資金，以幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。“另外，已經(jīng)基本上取得共識(shí)的問題，比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題、森林問題、幫助發(fā)展中國(guó)家提高適應(yīng)能力等，也要付諸實(shí)施，”解振華說，“只要有行動(dòng)，就可以建立互信，就能推動(dòng)談判進(jìn)程，盡早達(dá)成有法律效力的協(xié)議”。

　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)采取“區(qū)別對(duì)待”發(fā)展中國(guó)家的做法，也令與會(huì)代表不滿。

　　美國(guó)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)喬納森·潘興在會(huì)議期間一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上公開表示，要將中國(guó)、印度等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的發(fā)展中國(guó)家與其他發(fā)展中國(guó)家區(qū)分開來。對(duì)于如何分配使用“快速啟動(dòng)資金”，美、歐態(tài)度模糊。

　　菲格雷斯說，氣候變化是全人類共同面臨的問題，世界各國(guó)在談判中應(yīng)超越本國(guó)國(guó)家利益，求同存異，共同尋求符合人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的解決方案。

　　菲格雷斯表示，在聯(lián)合國(guó)氣候談判方面，要想達(dá)成具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議還有很長(zhǎng)的路要走。她對(duì)坎昆會(huì)議表示期待，認(rèn)為最有可能達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容主要包括兩方面：一是氣候變化適應(yīng)框架，二是技術(shù)合作機(jī)制。

　　中方表示堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)框架下的氣候談判。“并且，不管談判進(jìn)展到什么程度，中方都將堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，這是中國(guó)自身發(fā)展的選擇，更是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的需要。”蘇偉說。