聯(lián)合國氣候談判會(huì)議昨日繼續(xù)在天津緊張進(jìn)行，上午10時(shí)，在《京都議定書》之下進(jìn)一步承諾問題特設(shè)工作組的談判會(huì)議“可能性結(jié)果”聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議上，各方代表圍繞碳關(guān)稅問題展開了激烈爭(zhēng)論。
《哥本哈根協(xié)議》要求發(fā)達(dá)國家2020年前每年為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化活動(dòng)籌集1000億美元長(zhǎng)期資金。應(yīng)對(duì)上述要求，發(fā)達(dá)國家提出把包括發(fā)展中國家在內(nèi)的國際航空、海運(yùn)溫室氣體排放權(quán)拍賣所得，作為籌資渠道之一，“征收碳關(guān)稅，不與發(fā)展中國家進(jìn)行會(huì)談”的言論，在天津會(huì)議上甚囂塵上。
碳關(guān)稅，不與發(fā)展中國家會(huì)談？
在昨天的“可能性結(jié)果”聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議上，澳大利亞、新西蘭為代表的傘形國家集團(tuán)(指除歐盟外的發(fā)達(dá)國家，因從地圖上看，這些國家的連線很像一把傘而得名)在會(huì)上表示，它們之間已經(jīng)有一個(gè)很好的國際交流機(jī)制，不需要在征收碳關(guān)稅的問題上與發(fā)展中國家進(jìn)行會(huì)談。
歐盟的態(tài)度相對(duì)顯得溫和。他們表示曾有的單邊體制可以繼續(xù)存在，而新建立的雙邊論壇僅限于專家層面的討論。
“碳關(guān)稅”是指一國對(duì)他國高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。其中，航空業(yè)和航海業(yè)的碳排放成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
值得一提的是，1997年制定的目前還有效的《京都議定書》中并沒有將國際航空和航海業(yè)納入削減目標(biāo)中。去年9月28日，聯(lián)合國2009年第四次氣候變化國際談判會(huì)議當(dāng)日在泰國曼谷開幕。歐盟在那次會(huì)議上提議，在未來十年內(nèi)，世界航空業(yè)和航海業(yè)的碳排放量分別在2005年的基礎(chǔ)上降低10%和20%。隨后，歐盟推出的氣候變化戰(zhàn)略，提出把航空業(yè)和航海業(yè)的碳排放權(quán)拍賣。
歐盟在該戰(zhàn)略中指出，《哥本哈根協(xié)議》中承諾的2020年前每年為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化活動(dòng)籌集1000億美元(約合730億歐元)長(zhǎng)期資金，國際航空、海運(yùn)溫室氣體排放權(quán)拍賣所得是籌資渠道之一。
碳關(guān)稅應(yīng)建立多邊雙向談判機(jī)制
“征收碳關(guān)稅，不與發(fā)展中國家進(jìn)行會(huì)談”的觀點(diǎn)，發(fā)展中國家對(duì)此一致持反對(duì)態(tài)度。
聯(lián)合國氣候大會(huì)與會(huì)代表、國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任徐華清對(duì)南都記者表示，把拍賣國際航空、海運(yùn)溫室氣體排放權(quán)所得用于長(zhǎng)期資金是歐盟的一個(gè)新思路。這可看作是對(duì)《哥本哈根協(xié)議》中提到的“私營部門資金”的細(xì)化，使其更明確、更具有操作性。但是，如果把中國為代表的一些發(fā)展中國家的國際航空、海運(yùn)排放問題納入該拍賣體系，這違反了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
在會(huì)上，玻利維亞、阿根廷、蘇丹等發(fā)展中國家要求各國在碳關(guān)稅問題上建立一個(gè)多邊雙向的談判機(jī)制，這種多邊雙向機(jī)制要求的是以發(fā)達(dá)國家中的西方發(fā)達(dá)國家為一方，前蘇聯(lián)國家和發(fā)展中國家為另一方對(duì)于碳關(guān)稅的征收問題進(jìn)行討論磋商。
“現(xiàn)在已經(jīng)到了21世紀(jì)，相關(guān)問題應(yīng)該在事前去防止發(fā)達(dá)國家可能對(duì)發(fā)展中國家造成的傷害，而不是在事后再對(duì)我們通報(bào)。”玻利維亞談判代表說。
中國和蘇丹代表除建議建立一個(gè)多邊雙向的會(huì)談機(jī)制外，還特別主張這個(gè)機(jī)制是永久性的。
“應(yīng)建立一個(gè)永久性國際論壇，以討論發(fā)達(dá)國家的減排政策，如碳關(guān)稅、航運(yùn)稅以及其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境政策對(duì)第三方造成的后果。”中國談判代表周丞如是說。
