財政部網(wǎng)站30日消息，日前財政部和發(fā)展改革委共同發(fā)布《關(guān)于進一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從穩(wěn)妥有序推進PPP工作、進一步加強協(xié)調(diào)配合、扎實做好PPP項目前期工作、建立完善合理的投資回報機制、強化監(jiān)督管理、提高項目融資效率、加強PPP項目信息公開等幾個方面對PPP作出進一步規(guī)范引導(dǎo)。

“積極穩(wěn)妥地鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，切實推動PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。”《通知》稱，要扎實做好PPP項目前期工作。要加強項目可行性研究，充分論證、科學(xué)決策，確保合理有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。項目決策后，選擇條件成熟、適合采用PPP模式的項目，依法選擇社會資本方，加快前期工作。

《通知》明確，建立完善合理的投資回報機制。各地要通過合理確定價格和收費標(biāo)準(zhǔn)、運營年限，確保政府補貼適度，防范中長期財政風(fēng)險。要通過適當(dāng)?shù)馁Y源配置、合適的融資模式等，降低融資成本。要充分挖掘PPP項目后續(xù)運營的商業(yè)價值，鼓勵社會資本創(chuàng)新管理模式，提高運營效率。要建立動態(tài)可調(diào)整的投資回報機制，防范政府過度讓利。

《通知》還要求著力提高PPP項目融資效率，稱各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項目對接，推動中央和地方聯(lián)動，優(yōu)化PPP項目融資環(huán)境，降低融資成本。要堅決杜絕各種非理性擔(dān)保或承諾、過高補貼或定價。

此外，《通知》還明確提出要強化監(jiān)督管理，強調(diào)各地要依法加強項目合同審核與管理，加強成本監(jiān)督審查。另外，加強PPP項目信息公開，實現(xiàn)項目信息的及時發(fā)布與投資需求的有效對接，推動市場信息對稱和充分公平競爭。

值得關(guān)注的是，《通知》還提出，各地要進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，積極推動政府和社會資本合作順利實施。

對此，業(yè)內(nèi)人士指出，財政部和發(fā)改委兩個部門聯(lián)合發(fā)文，并在《通知》中明確部門加強協(xié)調(diào)配合，這也說明了兩部門在協(xié)調(diào)立場，統(tǒng)一政策，旨在形成政策合力。

近期，包括寧波、云南、湖南等多地相繼披露了一批新PPP項目，另一方面，PPP國家專項稽查已經(jīng)正式開啟，劍指PPP政策不完善、機制不科學(xué)、承諾不兌現(xiàn)等問題。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年將會是PPP項目加速落地的一年，明后年熱潮還會持續(xù)。