東北地區(qū)是我國重要的工、農(nóng)業(yè)基地，在國家發(fā)展全局中舉足輕重。昨日，國家發(fā)改委召開“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動和實施情況”主題發(fā)布會，會上明確指出，本次振興主要是解決發(fā)展轉(zhuǎn)型問題，將在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資1.6萬億元，開展約130個重大項目工程。對此，專家表示，振興東北的關(guān)鍵在于深化體制改革，尤其是國企改革，光靠投資只能治標不治本。

“本次振興東北的目標是使東北地區(qū)成為全國重要經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶”，國家發(fā)改委東北振興司司長周建平介紹，未來我國將圍繞今年4月提出的《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》研究制定三年滾動計劃，近三年的計劃中初步計劃有130個重大項目。

事實上，早在2003年，黨中央、國務(wù)院就做出了實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。但十年來，東北依舊面臨國有經(jīng)濟比重大、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分、科技創(chuàng)新不足、思想觀念不夠解放等多重問題。

“光靠國家投資只能治標不治本”，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及告訴北京商報記者，東北問題實質(zhì)上是體制、機制、結(jié)構(gòu)的問題。從上世紀80年代開始，東北就因為其計劃經(jīng)濟較為系統(tǒng)化，在轉(zhuǎn)型的過程中落后下來，從而形成了具備顯著特征的“東北現(xiàn)象”。

“要想為東北‘松綁’，不能光靠國家的資金投資，而要通過深化體制改革讓市場配置資源的力量得以發(fā)揮”，陳及舉例說，目前東北部分國企作風(fēng)老舊，還存在一些已經(jīng)沒有經(jīng)營能力的“僵尸企業(yè)”，如果能進行國企改革，建立良好的投資環(huán)境，即使沒有國家的投入，社會資本看到有回報也會介入。在本次《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中提到，未來東北將圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、重點專項領(lǐng)域改革、依托“一帶一路”戰(zhàn)略提升開放水平、對接京津冀等六個方面，完善體制機制改革。

具體到東北地區(qū)的國企改革方面，目前國務(wù)院則提出了完善用人和薪酬方面的治理結(jié)構(gòu)、部分高新技術(shù)企業(yè)開展員工持股試點、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的具體模式等方式。