在“霸王級”寒潮侵襲中國大地的這個冬天，能源大省山西省太原市的“快滴哥”樊亮跑起活來比平日更熱火朝天。兩個月前，他還是一名煤礦工人。

樊亮原供職于山西焦煤西山煤電集團公司一下屬煤礦，隨著煤炭行情的下滑，企業(yè)效益萎縮嚴重。在“控產(chǎn)減員增效”政策出臺后，樊亮所在的煤礦于去年下半年正式停產(chǎn)。

承擔著養(yǎng)家重擔的樊亮，分流下崗后很快用自己的私家車注冊成為打車軟件“滴滴快車”司機。兩個多月來，他已經(jīng)接了400多單生意。

雖然辛苦，樊亮很滿意現(xiàn)在的生活。他告訴記者，在山西，像他這樣從煤礦出來跑“快車”的司機有很多。山西正在進行著一場“去產(chǎn)能”變革。

有中國“煤海”之稱的山西提出，“十三五”期間現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核定“只減不增”，且不再新上新建、擴建煤礦項目，以此控制現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦核增能力和新建煤礦新增能力。

時下的中國正在為產(chǎn)能過剩困擾，它已經(jīng)為阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的“惡性毒瘤”。在煤炭領域，截至2015年上半年，山西煤炭行業(yè)已經(jīng)連續(xù)12個月全行業(yè)虧損，虧損額超過40億元，下半年這一數(shù)字還在增加。

鋼鐵、水泥、多晶硅、平板玻璃等行業(yè)都面臨著產(chǎn)能過剩的嚴峻形勢。這些過剩行業(yè)的企業(yè)不僅占用了大量資源，使得有限資源無法用到代表中國經(jīng)濟未來方向的新興產(chǎn)業(yè)中去，還可能帶來信用風險，并傳導到其他領域。

以山西為例，長期以來，“一煤獨大”的山西其煤炭命脈被五大煤企掌握。而在2015年三季度末，這些企業(yè)的資產(chǎn)負債總額達9000多億元。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“去產(chǎn)能”被列為今年五大結構性改革任務之首，并確定了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，煤炭供需失衡是經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級、能源結構優(yōu)化和國際大宗商品價格持續(xù)下跌等因素綜合作用的必然結果。

解決問題的關鍵，就是加大煤炭供給側結構性改革力度，突出做好“去產(chǎn)能、降成本、補短板”工作。

“坐在煤堆上”的山西已經(jīng)提出把推動優(yōu)勢產(chǎn)能融入“一帶一路”，作為化解過剩產(chǎn)能、擴大、提升對外開放的策略之一。

山西省商務廳廳長孫躍進說，“十三五”期間，山西要加快和“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作，推動煤炭、礦山、交通、紡機、汽車等裝備制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。

也有人質(zhì)疑，此輪“去產(chǎn)革命”將再次讓中國面臨老企業(yè)退出和大規(guī)模人員分流等困難，可能導致上世紀發(fā)生的“下崗潮”。

事實上，隨著中國經(jīng)濟實力的增長和政府應對措施的完善，對于此輪中國經(jīng)濟結構調(diào)整導致的人員分流，市場已經(jīng)具備充足吸收消化能力，而相關保障政策的出臺也將打消各地方“去產(chǎn)能”的后顧之憂。

剛剛結束的國務院常務會議上，中國政府針對化解相關行業(yè)過剩產(chǎn)能出臺了去產(chǎn)能的原則、路徑和保障政策。

已經(jīng)出臺的保障措施包括：工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補；支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策；支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關產(chǎn)權交易市場等。

記者實地采訪發(fā)現(xiàn)，多年結構調(diào)整、企業(yè)轉型，以及近年來新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，盡管面臨市場大幅波動，礦區(qū)社會仍較為穩(wěn)定。

有著70余年開采歷史的大同同煤集團同家梁礦，經(jīng)過多年高強度開采，資源逐漸枯竭，設計產(chǎn)能300萬噸/年，實際產(chǎn)量已不足50萬噸，虧損不斷增加。

同家梁礦一位負責人表示，盡管人員分流很難，但通過組織勞務輸出、鼓勵職工創(chuàng)業(yè)等方式，煤礦用工已經(jīng)從過去的6500多人，減到了5400多人。

據(jù)他介紹，分流的人員中，有1000多技術工人在集團的新建礦井從事掘進等井下生產(chǎn)輔助，另外有100多人注冊成立井下搬家公司，并實現(xiàn)了盈利。還有一部分工人像樊亮一樣，利用所長做起自己的生意。

“一天下來除去油錢，我能有一兩百元的收入。加上礦里給我們的安置補貼，日子過得很安心踏實。”樊亮說。