國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》，這意味著我國(guó)啟動(dòng)了新一輪國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。

剛剛公布的“十三五”規(guī)劃建議提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。

這份意見(jiàn)是作為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》配套文件下發(fā)的，其中明確了改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的逐項(xiàng)舉措，強(qiáng)調(diào)“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革以問(wèn)題推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)出資人代表制度基本建立，保值增值責(zé)任初步得到落實(shí)，但國(guó)有資產(chǎn)管理體制中仍存在政企不分、政資不分，國(guó)有資本配置效率不高等問(wèn)題。

“改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”是意見(jiàn)中的一大亮點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司關(guān)系，界定國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)關(guān)系”。

意見(jiàn)還明確將開(kāi)展兩個(gè)“試點(diǎn)”，即“由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行部分出資人職責(zé)試點(diǎn)”和“政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)試點(diǎn)”。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這意味著今后國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過(guò)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司這一平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以“市場(chǎng)化”的方式往下層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分來(lái)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，不含國(guó)有金融類(lèi)企業(yè)，截至9月末，中央企業(yè)和地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額1171103.2億元，負(fù)債總額776827.6億元，所有者權(quán)益合計(jì)394275.6億元。