“一帶一路”是中國對重塑世界經(jīng)濟秩序的回應(yīng)。它的成功，需要秉持開放兼容、互利共贏原則，更需遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則。惟有如此，才能超越“一帶一路”的范圍，完成“一帶一路”的使命。

重塑世界經(jīng)濟秩序

金融海嘯以降，“非全球化”蔓延全球，保護主義抬頭，不單林林總總的進口管制有增無已，而且高排他性、低透明度的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定紛至沓來，加上形形色色的地方和本土主義、有形無形的貿(mào)易壁壘，使全球經(jīng)濟復(fù)蘇蹣跚不前。海嘯已過七年，但世界貿(mào)易（對比全球生產(chǎn)值）和跨國資金流量還沒有回復(fù)到災(zāi)前的水平。雖然前車之鑒讓世界經(jīng)濟免于重蹈上世紀(jì)30年代“大蕭條”（GreatDepression）的覆轍，但“非全球化”還是讓“大衰退”（GreatRecession）的陰霾揮之不去。

要重振世界經(jīng)濟，就要頂住保護主義，抑制“非全球化”。可惜戰(zhàn)后成立的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu)如世界貿(mào)易組織、世界銀行和國際貨幣基金會等都已不同程度地老化，特別是在世界經(jīng)濟重心東移、主要發(fā)展中國家快速增長的背景下、世界經(jīng)濟需要的不單是簡單的刺激和起動，而是秩序的重塑與多邊協(xié)調(diào)機構(gòu)的調(diào)整。“一帶一路”就是中國對重塑世界經(jīng)濟秩序的回應(yīng)。

超越地域局限

表面上，“一帶一路”涵蓋的主要是中國周邊和絲路沿線國家，區(qū)域意味很重。但正如官方一再強調(diào)的，“一帶一路”是“秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟”，是“基于但不限于古代絲綢之路的范圍”。那就是說這是一個帶全球意義的策略。

當(dāng)然，以中國當(dāng)前的國力和在世界舞臺的地位，要重塑世界經(jīng)濟秩序還是力有不逮。而且，在當(dāng)今多極化的世界，要憑一國之力改造世界也是不可能的。關(guān)鍵是通過“一帶一路”，對世界經(jīng)濟秩序的重塑引入新的元素、原則和動力。希望能在得道多助的情況下，順勢而為。

三個關(guān)鍵元素

“一帶一路”首要的元素是開放兼容，這對抑制具有“排他性”的地區(qū)經(jīng)濟組織的發(fā)展、維護自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟至關(guān)重要。當(dāng)前正在醞釀的一些超級地區(qū)經(jīng)濟組織，排他性濃，透明度低，而規(guī)模龐大。雖然都打著維護自由貿(mào)易的旗號，但可能更多的是在構(gòu)建貿(mào)易壁壘。事實上，按世貿(mào)組織的資料，自金融海嘯以來，20國集團限制進口的措施有增無已，受影響的貿(mào)易量每年已超過8000億美元。

“一帶一路”通過多層次的雙邊和多邊協(xié)議推動絲路沿線國家互相開放市場，當(dāng)然也有一定的地區(qū)局限。關(guān)鍵是要秉持開放兼容的原則，讓這些雙邊和多邊協(xié)議的內(nèi)容和成員能不斷擴大。例如剛成立并擁有57個創(chuàng)行會員的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），便是開放兼容的范例和受惠者。當(dāng)然，如何貫徹這原則，還需經(jīng)歷不少考驗。

“一帶一路”第二個重要的元素是互利共贏。“非全球化”之所以漫延全球，是沒有處理好全球化過程里的利益平衡和分配，以致一方所得成為另一方所失，全球化的負面影向蓋過了正面貢獻。世界經(jīng)濟秩序重組之所以阻力重重，也是因為“零和游戲”的思維，新舊秩序被視為是你死我活、勝敗之爭。要擺脫“非全球化”的魔咒，重組世界經(jīng)濟秩序，就要處理好全球化和新舊秩序的利益平衡，在互惠互利、求同存異的基礎(chǔ)上讓利益最大化。

要達至“互利共贏”，不單要求有能夠代表各方利益的協(xié)調(diào)機構(gòu)去策劃、推動，也需要有合理、可行和透明的守則作依歸，也就是需要有另一個“一帶一路”成功的重要元素：遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則。這里的難點在于不少“一帶一路”的合作項目是基建投資，需要政策支持和公共資金的投入，而“一帶一路”沿線不少是發(fā)展中國家，市場發(fā)展程度參差，國際規(guī)則不甚通行，如何利用市場規(guī)律和國際通行規(guī)則達到互利共贏，將會是“一帶一路”成敗的關(guān)鍵。

作者為香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)