美國政府周三宣布了針對俄羅斯的新一輪制裁措施,以回應(yīng)烏克蘭邊境緊張局勢的升級;這也是4月晚些時候以來美國首次宣布新的對俄羅斯制裁。
新的制裁針對多家大銀行,以及能源和防務(wù)企業(yè),標志著美國和俄羅斯之間對峙局面的一次明顯升級。在此之前,美國提出的制裁措施僅僅以多名被認為與烏克蘭局勢不穩(wěn)定有關(guān)的俄羅斯個人以及他們名下的生意為目標。
新的制裁名單中包括了世界最大產(chǎn)油企業(yè),俄羅斯國家石油公司;俄羅斯最大的私營銀行,俄羅斯天然氣工業(yè)銀行;俄羅斯最大的獨立天然氣供應(yīng)商諾瓦泰克公司,以及國有開發(fā)銀行,俄羅斯發(fā)展及對外經(jīng)濟事務(wù)銀行(Vnesheconombank)。
其他被制裁的實體還有烏克蘭境內(nèi)自行宣布獨立的“頓涅茨克人民共和國”,以及多名俄羅斯政府官員。
一名奧巴馬政府高級官員在周三的電話會議中說,“這是意義明顯的一步,制裁名單中包括了部分俄羅斯最大的金融機構(gòu)。”
不過周三的制裁措施也沒有如部分美國政府官員之前所威脅的,完全斬斷俄羅斯經(jīng)濟的某個行業(yè)。
新的制裁措施應(yīng)該進行到什么樣的程度對美國政府而言也是一個困局。直到現(xiàn)在,美國還是與歐盟協(xié)調(diào)實施對俄羅斯的制裁。歐盟國家領(lǐng)導人定于周三晚些時候舉行會議討論實施新的制裁。美國官員曾說,政府的制裁行動已經(jīng)經(jīng)過了奧巴馬總統(tǒng)和歐盟國家領(lǐng)導人的協(xié)調(diào),但是歐盟的制裁措施也被認為,不會在程度上超過美國的行動。
本周早些時候,已經(jīng)有分析人士指出,美國的單方面行動將是不明智的。相比奧巴馬政府到目前為止的計算,這將是一個極大的策略轉(zhuǎn)變,預(yù)示在未來可能處于被動,甚至是弱化一個美國政府官員所承認,尚未阻嚇普京針對烏克蘭所采取行動的政策。
歐亞集團總裁伊恩-布魯默(Ian Bremmer)在電子郵件評論中寫道,“奧巴馬政府一直都說,如果俄羅斯不在烏克蘭問題上讓步,美國將全力‘孤立’俄羅斯。而在我看來,單方面的制裁行動如何能夠支持這一策略,是完全不明朗的。”
伊恩-布魯默強調(diào),“俄羅斯已經(jīng)無視了歐盟和美國一起實施的制裁,繼續(xù)升級對烏克蘭的壓力。美國失去歐洲的支持只是顯示了被動。如果美國要停止一個被證明無效的政策,那么最好是和盟友一起盡快這樣做,而不是繼續(xù)拖延下去。”
美國國防部在周三說,俄羅斯還在繼續(xù)向烏克蘭邊境派遣軍隊。美國在過去幾天一直指責俄羅斯向烏克蘭境內(nèi)被圍困的親俄羅斯分離主義分子提供坦克和其他武器。美國國務(wù)院也說,俄羅斯政府官員默許來自所謂頓涅茨克人民共和國的士兵在莫斯科設(shè)立征兵辦事處。