財政部企業司相關負責人表示，2014年將研究設計國企改革總體意見，上報中央、國務院批準。2015年啟動幾家國有資本投資運營公司組建試點，同時印發混合所有制等實施辦法或指導意見。2016年到2020年分批完成國有資本投資運營公司組建等。

國企改革總體意見將包括，改革的必要性和緊迫性，完善國有資本管理體制，改革國有資本授權經營體制，組建國有資本投資運營公司及試點，發展混合所有制及其員工持股，劃轉部分國有資本充實社保基金及完善國有資本經營預算制度等。

財政部企業司相關負責人在接受《中國財經報》采訪時指出，將現有央企集團直接轉為國有資本投資運營公司，以及在現有央企集團之上組建國有資本投資運營公司，都不可行。

前者因為現有100多家央企集團直接改組為國有資本投資運營公司數量太多，達不到按功能定位、分類整合、做大做強的目標；后者則因為相當于在現有企業集團基礎上又增加一個層級，人為拉長了管理鏈條，扁平化的改革方向相悖。

該負責人稱，較為可行的方式是，現有央企集團分類合并改組為不同功能的國有資本投資運營公司，以同行業中規模較大、實力較強、業內公認的企業集團作為發起人，改組建立綜合性國有資本投資運營公司。“國有資本投資運營公司如按不低于萬億元資本規模設計，可能會有大量小規模集團母公司被改組合并。”

他表示，國有資本投資運營公司的領導層成員應由中央任免，可從現有企業集團領導層成員中產生，實行董事會決策機制。

在這位負責人看來，目前國有企業存在管理體制落后、一股獨大效率低下、布局分散等問題。國企很多深層次問題被表面的繁榮掩蓋，情況不容樂觀，改革勢在必行。

國企改革作為歷次經濟改革的突破口，也是中共十八屆三中全會經濟改革目標的重要方面。十八屆三中全會提出，本輪國企改革重點，是以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，改組建立國有資本投資公司和國有資本運營公司，積極發展混合所有制企業。