昨日，指導我國走新型城鎮化道路的綱領性文件—《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年》發布。規劃全文38000字。現采擷其中一些亮點，以饗讀者。

有序推進 量力而行

規劃提出，積極穩妥扎實有序推進城鎮化，目標為常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶；要量力而行，嚴防城市“攤大餅”式擴張。

以人為本 注重質量

規劃最大的亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提出了保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措。

回應關切 差異落戶

規劃提出，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開城區人口50萬－100萬的城市落戶限制，合理放開城區人口100萬－300萬的大城市落戶限制，合理確定城區人口300萬－500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。大中城市可設置參加城鎮社會保險年限的要求，但最高年限不得超過5年。特大城市可采取積分制等方式設置階梯式落戶通道調控落戶規模和節奏。

市場主導 成本分擔

規劃提出推進城鄉統一要素市場建設，加快建立城鄉統一的人力資源市場、建設用地市場，鼓勵社會資本投向農村建設；建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制。企業要落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，依法為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費用。

強調生態 注重人文

規劃突出城鎮化要體現生態文明、綠色、低碳、節約集約等要求，明確提出將“密度較高、功能混用和公交導向的集約緊湊型開發模式成為主導”，人均城市建設用地嚴格控制在100平方米以內；綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流，節能節水產品、再生利用產品和綠色建筑比例大幅提高。

規劃提出，加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮，加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群；推進智慧城市建設，發掘城市文化資源，強化文化傳承創新。