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金融能源領域合作將助推中歐“戰(zhàn)略伙伴關系”

2014-02-27  來源:互聯(lián)網      關鍵詞: 領域  能源  戰(zhàn)略  中歐 

今日,中國社會科學院發(fā)布的2014年《中歐關系藍皮書》指出,世界貿易組織是中歐處理雙方關系的重要場所,世界金融危機改變了中歐之間的合作關系,中國和歐洲在多邊層面也開始加強合作,交流機制日漸成熟。中歐在能源領域里的合作對于中國和歐盟的未來發(fā)展將具有戰(zhàn)略意義。

藍皮書注意到,在加入世界貿易組織后的前期,中國快速學習并適應世界貿易組織的制度環(huán)境和規(guī)則,但在與歐盟的互動中明顯處于弱勢和守勢。隨著歐盟于2004年后成為中國最大的貿易伙伴,雙方之間的貿易爭端日益增多,反映出中歐經貿關系規(guī)模在不斷擴大,緊密程度在不斷加深。2006年以后,中國開始成為歐盟利用爭端解決機制的最主要的指控和申訴目標,中國也逐漸學會使用爭端解決機制解決與歐盟之間的貿易爭端,雙方互有攻守。中歐還共同參與多哈回合的談判,在“一攬子承諾”方式、產品地理標志和貿易便利化等方面有相同或類似的觀點或利益,中歐貿易發(fā)展總體是健康的。2008年以后,中歐在世界貿易組織的關系開始向對等方向發(fā)展,但歐盟依然是多邊貿易體制的領導者,而中國作為多邊貿易體制的積極參與者,其能力和地位與歐盟相比尚有較大差距。

報告觀察到,席卷全球的世界金融危機正在開始改變中歐之間的合作關系。危機爆發(fā)前,中國在全球金融治理機制中尚處于邊緣,因此,中歐在該領域的關系主要體現(xiàn)為雙邊性質。由于美元迅速貶值,歐元對于人民幣的戰(zhàn)略性意義一度提升。中國和歐盟在金融監(jiān)管方面有高度的認同,歐洲對于中國金融改革有深度的參與。在世界金融危機沖擊下,20國集團(G20)取代7國集團(G7)成為國際金融事務中最重要的治理機制,中國和歐洲在多邊層面也開始加強合作,交流機制日漸成熟。中國和其他主要新興經濟體構成的“金磚國家”在與歐洲合作和相互學習而非對沖的情況下推動了全球金融治理的改革,這種合作尚屬起步,中國的作用還顯微弱,但是就確定未來發(fā)展方向的角度來看,中歐在該領域里的合作具有戰(zhàn)略特征。

全球能源治理格局主要分為產油國(“石油輸出國組織”)和消費國(“國際能源署”)兩大主體部分。歐盟是世界上最主要的能源消費方之一,但受歐債危機影響,能源需求出現(xiàn)下降趨勢,而中國、印度、巴西等新興工業(yè)化國家的能源消費需求則快速增長,石油日消費量超過西歐地區(qū);與此同時,俄羅斯作為世界第一大產油國的地位上升。傳統(tǒng)的全球能源治理體制之外的能源交易額的增長,已經對以歐盟為主要成員的國際能源署的影響力和話語權形成挑戰(zhàn)。但中歐在能源問題上并不是零和關系,中歐能源關系的特點是合作與競爭并存。中歐對外能源依存度巨大,有類似的能源戰(zhàn)略發(fā)展方向,在傳統(tǒng)能源的投資、新能源的發(fā)展方面,雙方既存在競爭現(xiàn)象,也有相互學習、取長補短、共同開發(fā)的戰(zhàn)略機遇。中歐在全球能源治理改革和在G20框架下擴大產油國、消費國和中轉國之間的合作等方面有相同或類似的觀點及立場,中歐在能源領域里的合作對于中國和歐盟的未來發(fā)展都將是具有戰(zhàn)略意義的。





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