發(fā)改委：推動完善政績考核制度 大幅增加體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況指標(biāo)的考核權(quán)重

國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史近日表示，發(fā)展改革委將會同或配合有關(guān)部門推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，包括完善政績考核制度，推動將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重。

發(fā)展改革委還將會同和配合有關(guān)部門“根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差別化考核；推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制”。徐紹史在談到如何落實(shí)十八屆三中全會有關(guān)加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求時(shí)表示。
他表示，為推進(jìn)生態(tài)文明法制建設(shè)，發(fā)展改革委將會同和配合有關(guān)部門全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)與生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。完善進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及土地、礦產(chǎn)、森林、草原、生物多樣性等保護(hù)和管理的法律制度。加快節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償方面法律的制訂、修訂工作。

為健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的管理制度，我國將“實(shí)行最嚴(yán)格的資源開發(fā)節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)源頭管控、過程監(jiān)管和績效考核”。完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格土地用途管制，確保守住１８億畝耕地紅線；實(shí)施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理；實(shí)行能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制“雙控”機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、水耗、物耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

為完善經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，他表示，發(fā)展改革委將會同和配合有關(guān)部門加快建立健全覆蓋主要生態(tài)系統(tǒng)、禁止開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動建立開發(fā)與保護(hù)地區(qū)之間、受益與保護(hù)地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快資源環(huán)境稅費(fèi)改革，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，逐步形成全國交易體系。加快推行合同能源管理，鼓勵發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和特許經(jīng)營模式，推動環(huán)境治理社會化、專業(yè)化運(yùn)營，推行污染第三方治理機(jī)制。