“一個國家沒有文化，但是有文化部長，而且自我感覺良好。”俄羅斯經濟發(fā)展部長烏留卡耶夫日前出席“俄羅斯在召喚”國際投資論壇開幕式時，先給大家講了一個老笑話，“這就好像事實上(俄羅斯)并沒有經濟發(fā)展，而經濟發(fā)展部長站在你們面前。不同的是，我感覺很糟糕。”

俄羅斯經濟增長陷入停滯，但投資論壇最近卻一個接著一個地舉辦。從9月底的索契國際投資論壇到10月初的“俄羅斯在召喚”國際投資論壇，政經官員、企業(yè)家和學者像趕場一樣來到論壇，對俄羅斯經濟現(xiàn)狀發(fā)表評論。在這兩個場合，幾乎所有與會者都警告說，如果再不加快經濟轉型步伐，俄羅斯將“因能源而興、因能源而衰”。

俄羅斯總理梅德韋杰夫警告說，俄羅斯正處于發(fā)展的十字路口，它或者繼續(xù)以接近零的增長速度緩慢地發(fā)展，或者向前跨出一大步。后者充滿風險，但如果以為前者能保住已有的福利，則更加危險，因為“那是條通向深淵的路”。

俄經濟去年底陷入增長停滯，至今未見起色。工業(yè)生產零增長，固定資產投資增速依然為負，國家面臨著國際金融危機以來最嚴峻的經濟形勢。今年上半年俄經濟增長僅為1.4%，下半年略有好轉，但預計全年經濟增速只有1.8%。

俄羅斯嚴重依賴能源和原材料出口的發(fā)展模式已經不可持續(xù)。正如梅德韋杰夫在第12屆索契國際投資論壇上所說，這種經濟模式蘊含使經濟增速歸零的風險。俄經濟發(fā)展部長烏留卡耶夫在第5屆“俄羅斯在召喚”國際投資論壇上也表示，俄羅斯以往依靠良好的外部需求擴大原料出口、促進國內經濟增長，這曾經是合適的發(fā)展模式，但去年下半年以來，這種模式不再對俄羅斯經濟增長有正面效應。

烏留卡耶夫認為，現(xiàn)有經濟結構下，俄羅斯經濟增長潛力為3%左右，但在消費型經濟模式下，俄羅斯經濟增長潛力至少可提升到4%。

普京本月2日在“俄羅斯在召喚”論壇上表示，當前俄羅斯人均國內生產總值和消費水平已經趕超歐盟國家，但生產率卻不及發(fā)達國家的一半。他要求政府必須把提高生產率作為工作優(yōu)先方向，將生產率增速從2012年的3.1%提高到5%~6%。為此，普京強調加大吸引外資力度，使投資占國內生產總值比例在未來幾年內提升至25%以上。

顯然，普京的“投資促增長”目標要靠良好的國內投資環(huán)境實現(xiàn)，但這正是俄羅斯的軟肋。為改善國內飽受詬病的投資環(huán)境，俄羅斯政府今年6月批準了以簡化行政審批程序為主要內容的優(yōu)化投資環(huán)境“路線圖”。但由于“路線圖”的部分措施過于復雜，加之一些部門執(zhí)行不力，該方案落實情況不佳。“俄羅斯必須尋找新的經濟增長點，特別是在非國有經濟部門。”梅德韋杰夫說。他提出，俄羅斯發(fā)展新經濟模式應遵循三個原則：第一，商業(yè)自由最大化，以營造健康的競爭環(huán)境，大力改善商業(yè)環(huán)境；第二，打造完整的創(chuàng)新鏈，鼓勵各產業(yè)實施技術改造；第三，提高國家管理水平，強化管理透明度和問責制。

為扶持中小企業(yè)發(fā)展，梅德韋杰夫表示，俄政府準備在各地區(qū)對處于創(chuàng)業(yè)階段的小企業(yè)提供“稅收假期”優(yōu)惠政策。2014年，俄羅斯將建立用于支持中小企業(yè)的擔?；?，國家財政明年將為此撥款700億盧布(約合21.8億美元)。他說：“盡管有各種困難，但我們將繼續(xù)支持生產和投資領域的中小企業(yè)，包括新的創(chuàng)業(yè)者。”