繼信息消費、光伏產業、基礎設施建設投資之后，發展節能環保產業儼然成為了新一屆政府穩增長組合拳中的又一方向。國務院日前印發了《關于加快發展節能環保產業的意見》，明確提出了到2015年節能環保產業將成為國民經濟新的支柱產業的目標。國家發改委相關負責人表示，加快發展節能環保產業是緩解我國資源環境瓶頸約束的客觀需要，是提升產業競爭力的迫切需求，也是拉動投資消費、擴大有效內需的重要途徑。

面對上半年中國經濟走勢的趨緩，中國政府并未重走此前“4萬億”投資刺激的老路，而是在提出的“不大規模刺激”政策后多點發力。北京公眾環境研究中心主任馬軍坦言，我國一直有觀點認為經濟發展和環保是對立的，深怕加強環保會影響經濟發展，但其實提高環保標準和要求最終也能激發節能環保產業自身帶動經濟增長的作用。

目前，為推進節能環保產業快速發展，我國已經出臺了很多激勵措施，如節能產品惠民工程，采取財政補貼方式推廣節能燈、高效節能家電、節能汽車等高效節能產品等。而《意見》更直接提出要在2015年達到節能環保產業總產值4.5萬億元、產業產值年均增速在15%以上的目標。“節能環保產業在我國經濟中的比重越來越高。目前，市場對節能、環保產品和資源循環利用的需求比較大，節能環保產業的發展可以帶動上下游相關產業發展，起到穩增長的作用。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示。

據了解，《意見》明確了四項重點任務和約束激勵措施，包括推廣節能環保產品，擴大市場消費需求，制定、修訂節能環保標準，加大對重點耗能企業的評價考核力度，加大中央預算內資金和中央節能減排的投入，拓展投融資渠道。具體而言，在推行市場化機制、擴大市場消費需求方面，我國將實施能效“領跑者”制度，強化電力需求側管理，建立生產者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態補償機制；在引入社會資本投入節能環保工程建設方面，發揮財政資金的引導帶動作用，采取補助、獎勵、貼息等方式，推動企業加快節能技術裝備的推廣運用等。

馬軍建議，在促進節能環保產業發展中，政府除要嚴格監管企業真正有效走節能環保道路之外，還要重視該產業具有的特殊性，比如污水處理廠等基礎設施建設領域長期存在不充分競爭容易導致壟斷，無法保證行業形成高效治理作用，或形成產業發展起來了但節能環保效果卻打了折扣的新問題。另外對于節能產品消費，除了此前政府給予補貼的做法之外，還要輔助市場推出一些具有社會公信力的產品認證系統，不能讓“節能”、“綠色”只成了銷售噱頭，而無法成為真正節能環保產品的市場優勢。