“從國家發(fā)改委發(fā)文的頻繁性和要求內(nèi)容的增加來看，說明國家發(fā)改委對企業(yè)債的監(jiān)管越來越嚴(yán)。”昨日（6月5日），國內(nèi)某券商分析師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
據(jù)了解，國家發(fā)改委在4月下旬發(fā)出通知加強(qiáng)了企業(yè)債監(jiān)管，5月下旬則發(fā)出了對申請發(fā)債企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核查的通知，隨后在本月3日再次對5月份的通知進(jìn)行補(bǔ)充說明，均表明國家發(fā)改委對企業(yè)債的重視和態(tài)度。
“國家發(fā)改委所做的一切，目的是指向地方政府平臺債，因?yàn)榈胤秸辉试S發(fā)平臺債，但有些地方政府會借助其下屬公司的外殼進(jìn)行發(fā)債，主要也是為了避免地方平臺債的風(fēng)險。”上述分析師說。
近日，有媒體稱，在業(yè)界交流群中關(guān)于發(fā)改委暫停新發(fā)債申請受理的消息傳得熱火朝天。
上述分析師表示，“現(xiàn)在國家發(fā)改委對企業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)很嚴(yán)了，如果完全禁止發(fā)債，很多事情就沒法做了。”
昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電國家發(fā)改委財金司，先后有兩位工作人員接通電話，對于記者“是否暫停受理新發(fā)企業(yè)債”的提問，第一位表示沒聽說，另外一位則表示不知道，后又說沒有停止，具體還要問證券處。隨后，記者撥打了證券處電話，但無人接聽。
企業(yè)債發(fā)行要求已提高
“對于是否暫停受理新發(fā)企業(yè)債我不太清，沒有接到通知，但是現(xiàn)在發(fā)行企業(yè)債的要求提高了，”上述分析師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，發(fā)行主體必須是大型，成立時間要滿三年，不可以是銀監(jiān)會名單之內(nèi)的平臺，需要提供三年的公司財務(wù)報表、營業(yè)執(zhí)照、股東構(gòu)成、公司相關(guān)業(yè)務(wù)介紹情況，同時還要看項(xiàng)目。
今年，國家發(fā)改委印發(fā)的一系列文件，都強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)審核企業(yè)債。其中，“957號文”（即《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》）明確提出對募集資金用于產(chǎn)能過剩、高污染、高耗能等國家產(chǎn)業(yè)政策限制領(lǐng)域和企業(yè)信用等級較低，負(fù)債率高，債券余額較大或運(yùn)作不規(guī)范、資產(chǎn)不實(shí)、償債措施較弱的企業(yè)債進(jìn)行嚴(yán)格審核。
“1177號文”（即《關(guān)于對企業(yè)債券發(fā)行申請部分企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作的通知》）明確了十一項(xiàng)審核的內(nèi)容，具體包括：發(fā)債企業(yè)規(guī)范運(yùn)作情況；發(fā)債企業(yè)資產(chǎn)、利潤等財務(wù)指標(biāo)的真實(shí)性合規(guī)性情況；債券擔(dān)保的有效性，抵押擔(dān)保是否存在一物多押，抵質(zhì)押資產(chǎn)是否易變現(xiàn)有效資產(chǎn)，第三方擔(dān)保的是否存在互保和連環(huán)保；申請發(fā)債企業(yè)以前各期發(fā)債募集資金的使用情況，項(xiàng)目進(jìn)展情況，需提供資金往來單據(jù)等證明材料等。
6月3號，國家發(fā)改委在《關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行審核工作有關(guān)問題的說明》中表示，完成自查后，自查報告由發(fā)行人、主承銷商、會計師事務(wù)所、評級機(jī)構(gòu)等單位的法人代表或其授權(quán)人簽字，并加蓋單位公章；省級發(fā)展改革部門可對單個發(fā)債申請企業(yè)出具核查報告，也可對多個發(fā)債申請企業(yè)出具一份核查報告，并以文件形式上報。對多個發(fā)債申請企業(yè)出具一份核查報告文件的，請?zhí)峁┫鄳?yīng)份數(shù)的復(fù)印件。
上述分析師表示，如果想通過審核就需要在財務(wù)報表上下一點(diǎn)功夫，盡量把好的資產(chǎn)拿進(jìn)來，不好的資產(chǎn)剝離出去，盡量做得好看一些。
仍有企業(yè)債項(xiàng)目獲批
國家發(fā)改委多次下發(fā)文件，主要是為了防范系統(tǒng)性風(fēng)險，而非抑制企業(yè)債發(fā)展，如果真的停止了新發(fā)企業(yè)債，企業(yè)又將如何應(yīng)對呢？
“現(xiàn)在企業(yè)債還是發(fā)行的，并沒有受到影響，可能對城投債會有影響，項(xiàng)目審批條件更加嚴(yán)格。”上述分析師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國家發(fā)改委從制度上對企業(yè)債進(jìn)行規(guī)范，如果真叫停了企業(yè)債，企業(yè)肯定會通過其他渠道融資。
4月，國家發(fā)改委發(fā)布“957號文”，將企業(yè)債申請分類為“加快和簡化審核類”、“從嚴(yán)審核類”以及“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類”；5月下旬，國家發(fā)改委又發(fā)布了“1177號文”，進(jìn)一步細(xì)化分類管理要求。
而“957號文”中“加快和簡化審核類”中，規(guī)定了企業(yè)發(fā)債的申請條件，要求屬于當(dāng)前國家重點(diǎn)支持范圍或信用等級較高、償債措施較為完善及列入信用建設(shè)試點(diǎn)。而后者的具體要求包括：主體債券或信用等級為AAA級；由評級AA+及以上的擔(dān)保公司提供無條件不可撤消保證擔(dān)保的債券；資產(chǎn)負(fù)債率低于30%、信用安排較為完善且主體信用級別在AA+及以上的無擔(dān)保債券等。
昨日，記者在中國外匯交易中心網(wǎng)站債券發(fā)行與上市的企業(yè)債一欄中，仍看到6月5日公布了“國家發(fā)改委關(guān)于山東省日照市經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司發(fā)行2013年企業(yè)債券核準(zhǔn)的批復(fù)”，批復(fù)顯示該項(xiàng)目融資不超過8億元，所籌資金全部改造項(xiàng)目的建設(shè)。同時，批復(fù)要求按照有關(guān)規(guī)定需要更新3年連審的財務(wù)審計報告，審批時間是5月31日。
