據媒體報道，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵昨日對媒體表示，推進新型城鎮化不是為了吸引投資，而是要改革，主要進行戶籍制度和土地制度的改革，預計今年底將出臺改革政策。

在“發改委成為發展委”的印象愈加固化的當下，發改委官員在新型城鎮化上的改革表態，讓發改委的形象頓時高大起來。

新型城鎮化可謂是本屆政府看好的新經濟引擎之一，但這個新引擎的發動卻不是容易的事情。一旦繼續因循舊的操作模式，將新型城鎮化簡單理解為圈地、造城、房地產和投資，經濟增長轉型就成為空談，我們的增長就很難走出對未來環境和資源的透支，就很難從粗放跳到集約，也就很難實現可持續的發展。因此，新型城鎮化必須跳出舊城鎮化的窠臼，高擎改革的大旗，通過制度改革釋放紅利和活力，通過制度改革來吸引資本和人力的匯聚，因人聚城，這樣的城鎮化才會是內生增長的，是有效率和可持續的。

城鎮化是產業的變化，是人的變化，是制度的變化，是觀念的變化，諸多變化形成合力，產生一種系統性的社會變化。這樣的變化，斷斷不是大投資和大房地產能撬動的，其必須是在良性互動的制度框架下，達到人與城市、人與產業、農民工與城鎮人的融合。這個融合的難點就在于戶籍，戶籍制度如果繼續堅守城鄉二元結構的思維，如果不能將公共資源平等地向涌入城市的農民工敞開，那么這個新型城鎮化一定是新瓶裝舊酒，一定還是投資大行其道。

這樣的經濟大戰略一定要精心做好頂層設計，否則被GDP政績觀所綁架的地方政府，是極有沖動按照自己的理解和需要去解讀新型城鎮化，而且他們也是一定想把這個新型城鎮化解讀為投資，而不是改革。投資又簡單又容易出政績，即使造成未來的投資也不會在自己任期內爆發。改革則是細水長流的制度建設，不容易出政績，還要觸動利益格局，在一些官員眼中顯然是不討好的。

破題之道在于，新型城鎮化必須交由市場主導，而不是由政府驅動。政府只負責提供政策框架和政策設計，讓資本、智力、勞動力在制度的示好和鼓勵下，通過市場發生化學反應。事實上，我們可以預見到，如果繼續由政府驅動，政府是無法掌握城鎮化過程中的大量信息的，其判斷指標最終只能落在硬件上，落在投資上，還是走不出原有的城鎮化路徑。

還有，我們原有的城鎮化資源過于集中在一線城市和大城市身上，導致中小城市發展緩慢。因此，新型城鎮化要面對的是中小城市，是需要通過改革將公共資源和公共權力協調用于不同規模的城鎮發展，將基礎設施和公共服務不斷向周邊中小城市延伸，不能因城市的級別不同而導致不同程度的資源壟斷。