商務(wù)部今日召開“提高利用外資質(zhì)量和水平”專題新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)黃峰介紹，目前商務(wù)部正在研究推進(jìn)行外商投資行政審批制度改革，未來(lái)將進(jìn)一步下放審批權(quán)，商務(wù)部正由“重事前審批”向“重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，以提高行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)對(duì)于目前外商在華盈利能力下降的問題回應(yīng)稱，外商在華盈利能力開始下降反應(yīng)了三個(gè)方面的問題，一是外商企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的30年中，分享了發(fā)展帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)；二是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)速度也在放緩，外商盈利能力下降反應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化；三是中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在逐步規(guī)范，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力也在不斷提升。

商務(wù)部回應(yīng)外商企業(yè)在華盈利下降

姚堅(jiān)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然外商企業(yè)在華盈利能力有所下降，但中國(guó)仍是吸收外資的重要東道國(guó)。中國(guó)市場(chǎng)能否繼續(xù)保持吸引力關(guān)鍵是能否在以下六個(gè)方面取得進(jìn)展：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入能不能改善；二是法律法規(guī)是不是進(jìn)一步健全；三是人力資源是否能有足夠的供應(yīng)；四是行政審批制度的改革；五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 電子信息的安全；六是外商投資審批制度改革的情況。

2012年中國(guó)實(shí)際吸收外資金額1117.2億美元，連續(xù)3年超過1000億美元，比2007年高出49.4%；截至2013年4月底，中國(guó)累計(jì)實(shí)際吸收外資金額1.3億美元。中國(guó)實(shí)際吸收外資在全球的排名位居第二位，已連續(xù)21年保持發(fā)展中國(guó)家首位。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱，2013年2、3、4連續(xù)3個(gè)月單月吸收外資保持正增長(zhǎng)，1-4月份同比增長(zhǎng)了1.21%，這在相當(dāng)程度上證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的認(rèn)可。

進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量

國(guó)際金融危機(jī)國(guó)際爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，投資保護(hù)主義逐漸抬頭。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，未來(lái)兩年全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境僅略有改善或?qū)⒊霈F(xiàn)惡化，外資復(fù)蘇可能進(jìn)一步放緩。中國(guó)吸收外資在經(jīng)歷了三十多年的告訴發(fā)展之后，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在穩(wěn)定利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平是商務(wù)部下一步工作的重點(diǎn)。

隨著跨國(guó)企業(yè)進(jìn)一步將其研發(fā)部門移近生產(chǎn)基地，中國(guó)將成為跨國(guó)企業(yè)在本土市場(chǎng)以外進(jìn)行采購(gòu)的首選地點(diǎn)。畢馬威近期指出，中國(guó)仍是全球增長(zhǎng)最快的地區(qū)，對(duì)多個(gè)行業(yè)而言都是最理想的投資地之一，將繼續(xù)吸引全球制造業(yè)企業(yè)來(lái)華投資。

黃峰稱，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，是商務(wù)部下一步吸引外資的主要目標(biāo)。目前，商務(wù)部正在研究制定和修改相關(guān)外商投資中心和設(shè)立總部的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中西部設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，以改變跨國(guó)總司地區(qū)總部主要集中在沿海地區(qū)的現(xiàn)狀。

中國(guó)吸收外資整體環(huán)境已發(fā)生深刻變化

黃峰介紹，當(dāng)前我國(guó)吸收外資工作面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。

從國(guó)際看，全球投資資源的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，除發(fā)展中國(guó)家以外，包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也出臺(tái)了諸多面向全球投資者的引資優(yōu)惠措施；新技術(shù)、新材料、新能源發(fā)展催生的“第三次工業(yè)革命”逐步深化，孕育著新一輪生產(chǎn)模式的大變革，有可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)重新布局；

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)吸收外資的總體環(huán)境和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。對(duì)于跨國(guó)公司而言，中國(guó)的引資有事逐漸從傳統(tǒng)的低成本、高稅收優(yōu)惠向新的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，包括規(guī)模不斷擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完善的產(chǎn)業(yè)配套、穩(wěn)定的政治環(huán)境和法律制度等等。

此外，黃峰介紹，目前，商務(wù)部正在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)行政審批制度改革，將理順職能，把工作重心調(diào)整到宏觀層面，特別是完善法規(guī)、政策制訂、督促指導(dǎo)上面來(lái)，減少對(duì)微觀具體事物的管理，由“重事前審批”向“重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量，為外商投資營(yíng)造公開透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。