一如此前各界預(yù)期，13日發(fā)布的財政數(shù)據(jù)，再次佐證了中國經(jīng)濟(jì)存在下行壓力的現(xiàn)狀。聯(lián)系到此前發(fā)布的各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)，“穩(wěn)增長”的必要性已為各界所知，并成為高層短期內(nèi)宏觀調(diào)控任務(wù)的重中之重。
財政部數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國公共財政收入比去年同月增加657億元人民幣，增長6.1%，增幅同比回落5.8個百分點(diǎn)。1-4月累計，全國公共財政收入同比增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點(diǎn)，其中，中央財政收入同比下降0.8%。
對于1-4月全國財政收入增幅較低特別是中央財政收入同比下降，官方給出的原因是：主要是受經(jīng)濟(jì)增長趨于平緩，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低以及去年同期清繳入庫2011年末部分收入、基數(shù)較高等影響所致。
然而，鑒于此前4月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)出現(xiàn)“反常”回落及中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)再度低于市場預(yù)期，經(jīng)濟(jì)基本面的疲軟已成為不爭的事實(shí)。
“財政收入增速的持續(xù)放緩固然有房地產(chǎn)調(diào)控及‘八項(xiàng)規(guī)定’等因素的影響，但主要原因還是來自于經(jīng)濟(jì)基本面。”接受中新社記者采訪時，中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院財政系的曾康華分析，“綜觀已公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，目前經(jīng)濟(jì)可謂是全線疲軟。”
上述研判顯然已成為社會各界的共識，連日來，國務(wù)院先后召開多次會議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”的重要性，與此同時，改革的深入推進(jìn)，成為伴隨此次經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)的一個顯著特征。
“盡管短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到了一些困難，但至少現(xiàn)在呈現(xiàn)的還是一種弱復(fù)蘇的態(tài)勢。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良告訴中新社記者。
曾康華同意上述研判，他稱，目前中國經(jīng)濟(jì)基本面還是好的，沒有出現(xiàn)根本性的逆轉(zhuǎn)，這一基本判斷是高層做出調(diào)控措施的基本立足點(diǎn)。他指的顯然是在發(fā)力穩(wěn)增長的同時為改革留下足夠的騰挪空間。
在國務(wù)院13日召開的部署機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招，今年要開好頭。他提出，一要以簡政放權(quán)穩(wěn)增長。
李克強(qiáng)認(rèn)為，要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。
在曾康華看來，利用機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，“效應(yīng)不是很大”。他推測，國務(wù)院在此時力推機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)是將經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行視為推進(jìn)改革的一個良好時機(jī)。
“目前的經(jīng)濟(jì)很大程度上還是靠投資，投資中制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資及房地產(chǎn)投資三大塊均需改革。”祝寶良舉例稱，制造業(yè)中為人詬病的產(chǎn)能過剩問題背后是政府的不當(dāng)干預(yù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在地方債務(wù)安全等問題，無一例外需要相關(guān)領(lǐng)域改革的深入推進(jìn)。
“依照目前的態(tài)勢，兩、三年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)沒有太大問題。”祝寶良說，“但立足于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)健康發(fā)展，則面臨諸多風(fēng)險，必須要通過改革來實(shí)現(xiàn)突破。”
而在官方此前明確的年內(nèi)9項(xiàng)重點(diǎn)改革中，進(jìn)一步將抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批等關(guān)乎行政體制改革的任務(wù)放在首位。
在輿論看來，這不僅反映了政府矢志改革的決心和誠意，也表明了政府“牽一發(fā)而動全身”的改革策略。
