國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家表示，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過剩的苗頭早已顯現(xiàn)，不少行業(yè)現(xiàn)在不具備盈利能力。地方政府為了追求面子上的好看，對于這些項目仍大開綠燈。

就目前各地已公布的數(shù)據(jù)看，全國各省市自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元，地方政府對投資的偏好可能加大債務(wù)風(fēng)險系數(shù)。

在保增長的現(xiàn)實壓力下，地方政府再次祭出投資拉動這一法寶。

最近幾個月，各地政府紛紛公布大規(guī)模的投資計劃：四川4.3萬億元、貴州1.7萬億元、浙江未來五年投資超10萬億元。就目前各地已公布的數(shù)據(jù)看，全國各省市自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元。

浙江一家服裝企業(yè)老板鄭先生告訴《中國企業(yè)報》記者，前段時間，政府部門經(jīng)常來企業(yè)調(diào)研，詢問企業(yè)有何投資意向。同時政府也希望企業(yè)主能夠拉來一些外來投資者，只要是差不多合適的項目，政府一律“開綠燈”。

地方債務(wù)風(fēng)險引中央重視

一些地方政府的工作報告則明確把投資拉動作為了主要目標(biāo)。四川省政府工作報告明確提出，“堅持投資拉動”，并表示要“確保全年完成投資2萬億元以上”；甘肅省也表示要“著力增強投資拉動力，推動100個重點項目”。

交通銀行的預(yù)測顯示，1至4月份固定資產(chǎn)投資同比增長將在21%左右，未來投資仍將由政府主導(dǎo)，民間投資動力啟動稍有滯后。初步預(yù)計二季度固定資產(chǎn)投資增速較一季度有所提高。

在這一輪地方投資競賽中，中西部地區(qū)的投資規(guī)模堪稱巨大。

山西、四川、貴州、江西、廣西、陜西6省共推出了10.05萬億元投資計劃，萬億以上的投資項目有4個。例如，山西省宣布今年欲通過“五大工程”引資1.5萬億元；四川省則推出了投資總額達(dá)4.3萬億元的1999個合作項目向民企招商；貴州省也面向民企拋出了總投資額近1.7萬億元的506個項目；廣西也表示將在今年推進(jìn)552項重大項目建設(shè)，總投資達(dá)1.5萬億元。

據(jù)《中國企業(yè)報》記者了解，今年以來，投資增速第一的位置被西部地區(qū)的新疆占據(jù)，今年一季度，新疆固定資產(chǎn)投資增速高于全國5.9個百分點。

一家從事基建項目建設(shè)的央企內(nèi)部人士告訴記者，這幾個月來，自己參加了多個地方政府組織的基建項目招投標(biāo)工作，其中，來自中西部地區(qū)的基建項目數(shù)量達(dá)到了2/3以上。

投資離不開資金的支持。地方政府對投資的偏好可能加大債務(wù)風(fēng)險系數(shù)。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇曾公開表示，雖然這20萬億元并不全是政府直接投資，而是包括政府拉動的民間投資，但是考慮到政府可能通過融資平臺、信托公司變相舉債投資，還是會進(jìn)一步加劇地方債風(fēng)險。如何控制風(fēng)險需要進(jìn)一步觀察。

中部省份湖南省此前的預(yù)算草案內(nèi)容顯示，“償債壓力很大，一些地方政府投融資平臺公司運行存在隱患，財政潛在風(fēng)險不容忽視。”

地方債的潛在風(fēng)險已引起監(jiān)管部門的注意。去年12月份，財政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會四個部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，以嚴(yán)控融資平臺公司的融資行為。之前，銀監(jiān)會還口頭叫停基建類信托。

中央也已經(jīng)意識到這一問題，5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要“完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施”。