鐵路要改革，首先政企要分開。鐵道部部長盛光祖說，2013年要大力實施運輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。同時，按照建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的要求，進一步實現(xiàn)鐵道部職能轉(zhuǎn)變。

全國鐵路工作會議17日召開，盛光祖所作的工作報告透露出鐵路政企分開的決心。

盛光祖說，要加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，集中精力履行好政府監(jiān)管、行業(yè)管理職能，強化對運輸企業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時，充分發(fā)揮鐵路局市場主體作用。今后，鐵路局切實擔負起安全、經(jīng)營、服務(wù)、穩(wěn)定等責(zé)任，發(fā)揮市場主體優(yōu)勢，增強市場經(jīng)營能力。

鐵路部門一直以來既有政府監(jiān)管職能，又有企業(yè)經(jīng)營任務(wù)；既有盈利壓力，又有公益性質(zhì)。

2012年，全路經(jīng)營總收入完成9752億元，同比增長15%。

“鐵路作為深化改革的重點領(lǐng)域，通過體制機制創(chuàng)新，必將極大釋放運輸生產(chǎn)力，進而推動鐵路健康可持續(xù)發(fā)展。必須加快鐵路改革步伐，按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉(zhuǎn)變鐵道部職能，充分發(fā)揮鐵路運輸企業(yè)市場主體作用。”盛光祖說。

到2012年底，全國鐵路旅客發(fā)送量完成18.93億人，增長4.8%；貨物發(fā)送量38.92億噸，與上年基本持平。

今年全國鐵路目標是完成旅客發(fā)送量20.35億人，貨物發(fā)送量40.3億噸，同比分別增長7.5%、3.5%，確保全年實現(xiàn)收支平衡。