習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí),改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來(lái)解決。

發(fā)端于福建的集體林權(quán)制度改革，及時(shí)研究解決林業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)程中的深層次問(wèn)題，確保林業(yè)改革的健康和深入發(fā)展。

福建三明沙縣剛結(jié)束的林業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，全縣林木蓄積量達(dá)1376萬(wàn)立方米，林改十五年，增長(zhǎng)了35%。但另一方面，當(dāng)?shù)貐s發(fā)現(xiàn)，近幾年竟然有林地撂荒了。

這七畝荒山是西霞村老陳家的，和六七萬(wàn)沙縣人一樣，老陳一家前幾年去廣東開了沙縣小吃，也就沒(méi)心思管林子了。

對(duì)林改中出現(xiàn)的新問(wèn)題，福建上下進(jìn)行了全面梳理。沙縣西霞村就整理出這樣一份矛盾清單，林業(yè)經(jīng)營(yíng)破碎化，林分質(zhì)量下降成為焦點(diǎn)。

問(wèn)題理清了，福建深化林改的第一劍，指向了新型經(jīng)營(yíng)主體的培育。西霞村成立了合作林場(chǎng)，分散的林地，集中到林場(chǎng)搞起規(guī)模化托管經(jīng)營(yíng)。為此，沙縣在全國(guó)率先展開林地“三權(quán)分置”改革，林地所有權(quán)還屬于村集體，承包權(quán)還屬于農(nóng)民，但把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出來(lái)。

很快，西霞村有13000多畝林地都加入了合作林場(chǎng)，占全村林地的一半。2014年，合作林場(chǎng)又改成了林業(yè)公司，村民用林地入股，當(dāng)年就分紅30萬(wàn)元。

現(xiàn)在，三明已經(jīng)建立起新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2000多個(gè)，包括合作社、林業(yè)公司、家庭林場(chǎng)等多種形式。但新問(wèn)題又來(lái)了，這些新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍資金短缺。原來(lái)，以前的林業(yè)貸款周期只有三年到五年，但經(jīng)濟(jì)林起碼二十年才能成材變現(xiàn)。

找到矛盾點(diǎn)，福建把深化林改的第二劍，指向了金融創(chuàng)新。2014年，三明市推出了期限為10年到30年的林權(quán)按揭貸款，不但還款期限拉長(zhǎng)了，還款方式也像房貸一樣，可以每個(gè)月還一點(diǎn)。

配合林業(yè)貸款改革，福建近兩年還在三明率先試點(diǎn)推出林權(quán)抵押代管全額保險(xiǎn)，為林地上保險(xiǎn)，再由銀行為林業(yè)合作社集中授信，分散放款。現(xiàn)在，三明的林農(nóng)甚至在手機(jī)上也能辦貸款，10萬(wàn)元額度幾分鐘就到賬。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建已經(jīng)累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款167億元，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到全省四分之一。但新問(wèn)題又出現(xiàn)了，林農(nóng)為了賺錢，林木要砍伐，生態(tài)誰(shuí)來(lái)管呢?為此，福建又推出“重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域商品林贖買”改革。政府出錢將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)商品林買過(guò)來(lái)進(jìn)行保護(hù)，長(zhǎng)大成材后，再分批間伐回籠資金。林農(nóng)老吳就把林子賣給政府，又用得來(lái)的80萬(wàn)養(yǎng)殖棘胸蛙。

集體林權(quán)制度改革開展十五年，福建從明晰產(chǎn)權(quán)到林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，再到改革林業(yè)金融服務(wù)、推出重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域商品林贖買，改革一步步向縱深推進(jìn)。

如今，福建的莽莽群山之上，廣大林農(nóng)已經(jīng)把連續(xù)38年全國(guó)第一的森林覆蓋率又提高了三個(gè)百分點(diǎn)，接近66%，全省林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)4800余萬(wàn)畝，林農(nóng)每賺四塊錢就有一塊錢來(lái)自林業(yè)。